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发布日期：2013-03-03 发布单位：未知 浏览量：3
中央政治局日前召开会议讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。观察人士认为,新一轮大部制改革已经箭在弦上,大部制改革意在释放新一轮市场化改革信号,进一步发挥市场机制的配置资源作用。通过整合行政资源,减少机构数量,减轻部门协调成本,使政府运作更有效率,更符合市场经济条件下的宏观管理角色定位。
长期以来,行政对市场干预过多困扰着市场功能的有效发挥,相对应的是政府管理机构林立。政府行政机构庞大,带来的后果就是部门职能交叉、决策效率低下及行政运行成本高昂,这与经济市场化程度进一步加深的趋势严重相左。从国际范围来看,我国现在国务院组成部门有28个,但大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间。
党的十八大报告明确要求,稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。大部制改革的目的就是塑造公共服务型政府,即强调政府职能在于承担公共服务,而不是“越俎代庖”地管理微观经济建设。无疑,大部制改革将是新一轮市场化改革的信号。凡是市场机制能够自行调节的事项,凡是行业组织通过自律能够解决的事项,除法律有规定的外,行政机关都不应干预。
一般来说,政企分离是市场化改革的第一步,而大部制改革又提前于政企分离,无论电信改革还是电力改革,都伴随着大部制改革和政企分离,比如早在1998年电力部被撤销和信息产业部的成立都是后来市场化的明确信号。
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