江门市坚持创新驱动战略，加快建设企业科技创新体系

　　拥有“开平碉楼”、“小鸟天堂”，有“温泉之乡”和“第一侨乡”之称的江门可谓是人杰地灵，江门优美的自然环境和独特的人文魅力让人折服。行走在这个处于大变革、跨越式发展的岭南城市，既可以感受到飞速发展带来的巨变，也可以徜徉于公园绿荫小道,享受到江门人悠闲的生活方式。江门近年来社会经济发展迅速，有赖于其将科技创新提高到前所未有的战略高度。江门坚持科学发展观，发展经济从不以破坏环境为代价，正如江门市委书记刘海所说：“江门在经济快速发展的同时，守住了青山绿水、蓝天白云，这是难能可贵的。”走进江门市科技局，收获的不仅是丰硕的科技创新成果，更是其科技创新的创造性思维。

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　　改革创新是广东省30年来现代化建设取得举世瞩目成就的强大动力，作为珠江西岸核心城市的江门，近年来在科技创新方面做出诸多努力，2011年被科技部评为“科技进步考核工作先进市”。江门市科技局局长庞正华表示，近年来，江门市坚持创新驱动战略，加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，着力提升科技服务经济社会发展的能力，为江门市实现转型升级、建设幸福侨乡提供了强有力的科技支撑。

　　政策引导科技创新

　　问：政策是导向，财政是杠杆，科技创新离不开政策的引导、财政的支持，江门市在科技创新环境建设上做了哪些具体工作？

　　庞正华：江门市一直强调“科教兴市”和“人才强市”战略，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，江门市明确了科技发展方向，先后出台了《中共江门市委、江门市人民政府关于加强自主创新能力建设意见的实施意见》、《江门市促进自主创新若干政策》、《江门市自主创新总体规划实施方案》、《江门市科学与技术“十二五”规划》等政策和规划文件，科技创新政策体系逐步完善，同时科技体制改革也取得可喜进展。江门市各级政府不断增加科技投入，财政支出保持稳定增长，2012年财政科技支出预算达到1.0818亿元，比2011年增长18.55%。

　　问：发展需要创新驱动，自主创新能力是衡量一个国家、一个地区经济实力和综合竞争能力的重要指标，江门市在自主创新方面取得了哪些成绩？

　　庞正华：目前江门市基本形成了涵盖科技工作各个层面的创新体系。江门市在“十一五”期间共有332项科技成果获得市级以上科学技术奖励，其中获广东省科学技术奖35项。一些重点产业的关键共性技术取得突破，专利申请量稳步增长。2011年江门全市专利申请量达到7697件，同比增长31.69%，其中发明专利申请821件，同比增长54.6%，连续10多年保持快速增长。江门市共建立科技产业园区9个、省级工业研究院2个、省级专业镇20个、省市级工程技术研究开发中心152家，拥有3家国家级检测中心或重点实验室及一批省级检测站；建设各类孵化器6家，孵化面积近10万平方米，在孵企业190多家，孵化企业年产值超过12亿元，其中蓬江区火炬创业中心目前正申报认定国家级科技企业孵化器。

　　做好“科技服务员”

　　问：地方科技局是服务地方经济发展的重要力量，江门市科技局在服务地方经济发展中扮演了一个怎样的角色？

　　庞正华：地方科技局需要利用好各种创新资源，成为服务地方经济发展的中坚力量，为地方经济社会发展做出更多贡献。江门市科技局在江门市经济社会发展中更多的是起着一个“承接上下”、“穿针引线”的作用，扮演着“科技服务员”的角色，需要变被动为主动，做好引导和服务工作。目前，江门市科技局虽然取得了一定的成绩，但更应该正视存在一些不足，未来还需要更进一步贴近科技创新、贴近产业、贴近企业，了解企业的发展需求，努力做好企业的“科技服务员”。

　　两大载体加快创新成果产业化

　　问：科技与产业的紧密结合是加快科技成果产业化的有效途径，而科技成果产业化才能更好地服务于经济社会发展。江门市在高新区和专业镇两个科技创新载体建设上有什么特殊举措？

　　庞正华：在高新区和专业镇两个创新载体建设上，江门市坚持创新区域科技合作和产学研合作模式，广纳科技创新资源，海纳各类创新人才，吸引各类创新资本，加快创新基础设施和公共平台建设，不断优化创新资源配置。坚持产业优先，围绕科技支撑产业发展的核心要求，突破产业重大共性和关键技术，培育发展战略性新兴产业，改造提升优势传统产业，构建具有江门特色的现代产业体系，让科技成果加快产业化的进程。

　　目前，江门的专业镇共建有52个科技服务机构、30多个创新平台，科技人员总数达到5万人，承担284项研究项目，居广东省20个地级市之首。此外，江门市科技局还积极组织本地优势产业与高校相关专业组建产业研究院，服务产业发展，如广东广天机电研究院与江门的大长江集团、江门轻骑华南摩托车有限公司等50多家企业开展技术改造、交流、合作、服务工作，成为辐射华南地区的摩托车技术集成和服务中心。

　　多举措力促专业镇转型升级

　　问：江门市目前拥有的省级专业镇在广东省排第四位，专业镇的生产总值超过江门市生产总值的一半，江门在专业镇的转型升级上有哪些具体规划？

　　庞正华：当前的资源环境压力，使得江门专业镇转型必须走以科技为支撑不断提升自主创新能力之路。具体到江门专业镇转型升级的实际情况，主要通过技术驱动、服务驱动、市场驱动“三驾马车”共同推动实现。

　　江门市科技局与江门市委办公室调研科、广东省生产力促进中心、五邑大学组成联合调研组，到江门的三区四市就专业镇建设情况及转型升级进行调研，并对江门的专业镇在转型升级中的优势和存在的问题进行逐一梳理、全面剖析。联合调研组经过充分的调研和分析认为，江门专业镇的优势在于拥有较为雄厚的经济基础，产业集聚度较高，产业配套较为完善；不足在于工业总产值中67%是以专业镇为代表的传统产业，战略性新兴产业所占比重不高，企业质量、基础科研机构和自主创新能力还有待进一步的提升。针对这些情况，江门市科技局从江门市20个省级专业镇中选取了蓬江区摩托及配件、司前镇不锈钢、沙冈镇化纤纺织、水口镇水暖卫浴4个具有代表性的专业镇进行转型升级试点，总结转型升级经验，并在江门市进行推广。

　　除此之外，江门市科技局还将巧借“外力”，全面调动江门市以及珠三角周边丰富的资源促进专业镇转型升级。目前，江门市科技局已组建了一支有32名专家、教授参加的专业专家顾问团，每个专业镇1名科技顾问，将高校和科研院所的智力、技术、成果等创新资源引入专业镇。同时，根据各专业镇产业发展需要，组织多方“会诊”，找准突破口，建立专业镇项目库，对专业镇以及各个企业的资料进行详细记录存档并定期更新信息，鼓励科技、金融、产业融合创新服务平台的全市场化运作，完善中小微企业公共服务体系，促进专业镇集群、规模、优质、高效发展。

　　积极推动科技投融资体系建设

　　问：江门市在科技金融方面又有哪些具体的创新举措？

　　庞正华：从2011年开始，江门市就积极推动科技投融资体系建设，江门市科技局与广东省风险投资集团签署了《加强科技金融合作框架协议》和《关于建立江门市科技风险投资基金的合作协议》，致力于构筑面向江门的科技风险投融资体系。目前正在筹备成立风险投资基金，拟募集资金总规模为10亿元，首期2亿元，为江门市科技型中小企业提供股权投资、科技贷款等金融服务，帮助解决科技型中小企业贷款难、融资难问题，也为风险投资公司、银行降低项目投资风险。江门市还先后引进昆吾九鼎投资管理有限公司、深圳平安创新资本投资有限公司等国内有实力的股权投资机构，分别与江门科恒实业股份有限公司、汉宇电器有限公司、嘉宝莉集团、广东台城制药股份有限公司等多家企业合作。

　　与此同时，江门市科技局还在组织建立动态项目库，对全市科技含量高、拥有自主知识产权、核心技术的项目进行收集、筛选，并不断跟踪、更新项目信息，将优质的项目推荐给风险投资基金，并鼓励优质的科研项目开阔视野，积极“走出去”，参与市场竞争。江门市科技局还将积极组织发挥各商会、行业协会的力量，利用好“中国第一侨乡”的名片，将项目库中的优质项目推介给江门籍海外侨胞们，以优惠的政策吸引他们回乡投资。同时，江门市科技局将为优质的科研项目争取国家、省级财政资源和科技资源的支持，为这些项目落地江门提供各种力所能及的便利。据统计，2011年各银行机构向江门市科技型中小企业贷款额达4.7亿元。