惠州市科技政策助推经济发展

　　问：近年来，惠州市科技局在科技体制改革方面做了哪些工作，取得哪些成效？

　　邹平生：我们在科技体制改革方面做的工作主要有六点：一是优化科技创新环境，“无形推手”激发企业活力。近年来，惠州认真贯彻国家科技政策，落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠政策。坚持以“专业孵化+创业导师+天使投资”为发展方向，全力打造一批专业孵化器，为中小企业创新创业提供优质服务。

　　二是以企业为主体，大力推进创新研发机构建设。多年来，惠州不断加强以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系建设，探索以多种模式建立创新研发机构，积极帮助、引导企业创建工程技术中心，实现“五个90%”：惠州90%以上的研究开发机构设在企业，90%以上的研究开发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的研发成果来源于企业，90%以上的专利申请在企业。

　　三是深化产学研合作，找到企业创新发展的“金钥匙”。 围绕支柱产业和战略性新兴产业的发展需求，加强“省部产学研结合示范市”建设，惠州在各个领域全面展开省部、省院产学研合作，推动高校、科研院所的优秀科技成果在惠州转化。

　　四是发展新兴产业，垫高企业的“起跳高度”。 依靠科技创新大力推动战略性新兴产业发展，科技产业发展步入快车道。2010年惠州被认定为第一批“广东省LED产业基地”，通过“招、引、建”等方式，先后引进、培育了科锐、LG伊诺特、比亚迪实业、洲明科技、茂硕电源、雷曼光电、华阳多媒体等一批产值超过10亿元的LED企业，形成了以仲恺和大亚湾两大园区为中心的产业集群，目前惠州已成为广东省LED产业发展基础最雄厚、上中下游产业链条最完善的地区之一，2011年LED产业实现产值250亿元，占广东省的1/6。

　　五是完善知识产权机制，形成科技创新的强大助推器。以推进国家知识产权试点城市建设为契机，进一步完善知识产权机制，加强知识产权创造、运用、保护和管理工作，实现了专利申请、授权量持续快速增长，专利结构不断优化，知识产权成为科技创新强有力的助推器。

　　六是加强人才引进培育，科技人才队伍进一步壮大。截至2011年年底，惠州市共有科技研发人员1.09万人，引进企业科技特派员298名，入驻全市133家科技型企业，为惠州科技发展和科技成果转化奠定了坚实基础，提供了有力的人才保障。

　　问：对于发展战略性新兴产业，走高新技术产业发展之路，加快科技成果产业化，惠州市科技局有哪些具体的政策和措施？

　　邹平生：惠州具有培育和发展战略性新兴产业的良好优势和广阔发展空间，目前惠州拥有高新技术企业111家、国家火炬计划重点高新技术企业9家、国家创新型企业2家、广东省创新型（试点）企业21家、广东省民营科技企业138家。2011年，惠州市高新技术产业实现产值2219亿元，同比增长22.5%；占规模以上工业产值比重为45.6%，连续多年位居广东省第二位。同时，惠州市自主创新能力也不断增强，2011年惠州市实现专利申请6029件，增长108.7%，增幅位列广东省第一，在全省总排名中向前提升1位，其中发明专利申请1296件，专利国际化水平明显提高，当年PCT专利申请量达89件。

　　为进一步推动战略性新兴产业发展，近年来，惠州市先后出台了推进专利工作、产学研合作、人才建设、LED产业发展等一批政策规范性文件，知识产权专项资金和产学研专项资金分别提高到每年1000万元和3000万元，设立了三大集团重大科技专项资金，金额为每年3000万元，为引导企业成为研发投入主体发挥了积极作用。

　　问：针对目前专业镇发展中存在的创新集聚度较低、对外依存度较高、自主研发能力薄弱等问题，惠州的解决之策是什么？

　　邹平生：第一，在提升专业镇自主创新能力上下功夫。自主创新是加快转型升级的核心推动力，是提升惠州市专业镇发展层次的关键因素。抓专业镇转型升级，就必须要抓好自主创新，推动发展方式从生产型向创新型转变，引导专业镇转入创新驱动发展轨道，加快形成新优势。首先要狠抓关键技术攻关；其次要加快中小微企业公共服务平台建设。紧紧抓住惠州市建设广东省部产学研结合示范市的有利时机，充分运用“三部两院一省”产学研合作机制，实施“一校一镇，一院（所）一镇”行动计划。

　　第二，在提升专业镇产业集聚水平上下功夫。首先，要建设专业镇集聚园区或产业基地。引导专业镇企业的集聚布局，引导企业进驻工业园区，共享基础设施，规范污染治理，减少重复建设，整体提供优质软环境和高效服务，完善社会配套与城镇功能配套。其次，要加强专业镇的商贸物流服务支撑。依托专业镇现有基础，以主导产业为载体，建设专业化产品的大区域集散中心，衍生发展产业配套的零配件、物资等方面的专业市场和物流市场。最后，要发展提升专业镇区域品牌，提高传统产业整体竞争力。

　　第三，在完善专业镇发展服务体系上下功夫。首先，要改善专业镇产业服务软环境。在专业镇设立针对企业服务的集成业务窗口，梳理各级政府尤其是县、镇两级政府的工作流程，提高产业服务的效率。其次，要加快完善配套服务机构。建立专业高效的投融资服务、项目技术决策与信息咨询、业务与法务代理代办等配套完善的服务机构，为专业镇产业发展提供服务。最后，要加强行业协会建设。