鄂尔多斯：紧抓机遇 开创科学发展新局面

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。结合鄂尔多斯市的发展实际，抓好会议精神的贯彻落实，就要用党的十八大精神武装头脑，指导实践，推动工作，努力开创科学发展、富民强市新局面。

　　开创科学发展、富民强市新局面，需要我们在经济建设上更加注重提高综合发展水平。鄂尔多斯经济起飞时间不长，经济平稳较快发展基础还不稳固，产业结构单一、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡等问题仍比较突出，提高综合发展水平任务艰巨而紧迫。我们将牢固树立发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住重要战略机遇期，凝心聚力，攻坚克难，努力保持经济社会平稳较快发展，力争率先建成全面小康社会。我们将始终坚持依托资源而不依赖资源，立足煤、延伸煤、超越煤，推动产业转型升级。立足煤，就是依托煤炭资源这一优势，着力提高资源开发和利用水平，使宝贵的资源发挥最大的效益。在稳定煤炭产量、提高机械化综采率和资源回采率的同时，着力发展煤炭洗选配，尽快使煤炭洗选率达到80%以上。延伸煤，就是推进转化、延伸链条，提高附加值，做足做活煤的文章。在目前电力装机1200万千瓦的基础上，“十二五”末争取突破2000万千瓦，让煤从空中走；发展煤制油、煤制气、煤制烃、煤制醇等煤炭精深加工产业，在现已形成近1000万吨产能基础上，“十二五”末力争突破2000万吨，让煤从管道走。超越煤，就是见盛观衰，着力发展非煤产业。继续有针对性地引进科技含量高、经济效益好、成长潜力大的非资源项目，培育形成汽车制造、PVC及其深加工、建材陶瓷等8个产值超千亿元的支柱产业，逐步降低煤炭在经济总量中的比重，真正实现产业转型升级。加大城乡统筹发展力度，按照抓两头、促提升、补短板思路，推进城镇化与工业化、农牧业现代化同步发展，争取到2015年建成自治区统筹城乡综合配套改革实验区。抓两头，就是抓好核心区和村镇；促提升，就是促进公共服务功能的提升；补短板，就是补齐基础设施这个短板，通过3至5年时间，使全市城乡面貌得到改观，发展协调性明显增强。

　　在社会建设上，需要我们更加注重提升居民幸福指数。党的十八大报告要求“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。近5年鄂尔多斯民生支出达到912亿元，占到财政总支出的55.5%，民生状况持续改善，居民幸福感不断提升。适应经济社会发展新趋势，顺应各族人民过上更好生活的新期待，我们将继续坚持以人为本、富民优先，进一步筑牢民生之本，确保民生之安，纾解民生之困，努力实现经济社会发展与人民群众幸福指数同步增长、同步提升。筑牢民生之本，就是筑牢就业、收入等幸福根基。继续加大民生投入，继续为人民办实事办好事。将城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入年均增长保持13%以上，为提升居民幸福指数奠定坚实基础。确保民生之安，就是保障教育、医疗、社保、治安等基本安全需求。在全面实施15年免费教育的基础上，逐步实现蒙语授课学生19年免费教育；巩固和拓展国家卫生城市创建成果，积极创建国际健康城市，不断提高居民健康水平；切实做好社会保障提标扩面，推进医疗、养老、失业、工伤、生育保险同城待遇；高标准、高质量建设全国社会管理创新综合试点，不断增强人民群众安全感。纾解民生之困，就是帮助困难群众和弱势群体解决实际问题，促进全社会和谐幸福。在做好普惠民生工作的同时，进一步加大对贫困地区和困难群众的政策倾斜力度，着力改变贫困地区落后面貌，努力为弱势群体提供各种便利条件和服务，让全体人民共享改革发展成果。

　　在文化建设上，需要我们更加注重增强创造活力。党的十八大报告强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”。我们将按照党的十八大精神，以巩固提升全国文明城市创建成果为动力，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，进一步健全完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，切实保障人民群众基本文化权益。积极推动文化体裁、题材、形式、手段的充分发展，繁荣文化精品创作，不断解放和发展文化生产力。着力培育壮大文化产业，力争在“十二五”期间文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。深入挖掘文化内涵，重点打造以成吉思汗祭祀为代表的祭祀文化品牌，以鄂尔多斯青铜文化为代表的历史文化品牌，以鄂尔多斯婚礼为代表的民族歌舞文化品牌，以鄂尔多斯羊绒衫为代表的服饰文化品牌，以鄂尔多斯国际那达慕为代表的节庆文化品牌，不断提升鄂尔多斯文化软实力。

　　在生态文明建设上，需要我们更加注重绿色低碳。党的十八大首次提出建设“美丽中国”的构想，强调推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”。我们将通过创建环保模范城，不断强化节能减排，淘汰落后产能，加强资源开发管理，规范资源开发秩序，发展循环经济，努力建设低碳鄂尔多斯。通过创建生态园林城，继续实施“三区”规划，深入落实禁牧休牧轮牧政策，积极推进退耕还林、退牧还草、水土保持等生态工程，不断提升城市园林绿化水平，努力建设宜居鄂尔多斯。通过创建森林城，继续大规模开展植树造林，组织实施好“六区”绿化、四个百万亩、碳汇造林等地方林业重点工程，积极发展林沙产业，努力建设绿色鄂尔多斯，争取“十二五”末全市森林覆盖率、植被覆盖度分别提至26%和80%以上，着力绘就天更蓝、山更绿、水更清、人与自然更和谐的美丽画卷。

　　（作者为鄂尔多斯市市委书记）