海南省：深入学习党的十八大 领会报告的精神实质

　　—在省科技厅学习贯彻党的十八大精神辅导报告会上的讲话

　　省科技厅党组书记 叶振兴

　　（2012年12月7日）

　　同志们：

　　认真学习贯彻落实党的十八大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。按照中央、省委的统一部署，今天，厅党组召开学习贯彻党的十八大精神辅导报告会，组织动员全体党员干部把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到落实党的十八大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，全面推进我省各项科技工作。下面，我讲几点意见。

　　一、深入学习党的十八大报告，深刻领会报告的精神实质

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，科学判断当前我国面临的新形势新任务，对建设中国特色社会主义作出重大战略部署。大会批准了胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，为党和国家事业进一步发展指明了方向；审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新的水平；选举产生了新一届中央委员会和新的中央领导机构。

　　胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，是党的十八大精神的集中体现，鲜明回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。我们要紧紧围绕党的十八大主题，认真学习十八大报告，深刻领会、准确把握报告的精神实质。学习好十八大报告，重点要理解和把握好以下五个方面。

　　第一，深刻领会科学发展观的历史地位。党的十八大首次把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想，这是十八大报告最大的理论创新，也是十八大的标志和历史性贡献，标志着我们党的理论创新达到了一个新的水平。报告首次提出科学发展观最鲜明的精神实质是“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”。

　　第二，深刻领会中国特色社会主义的科学内涵。十八大报告深刻阐明了中国特色社会主义道路、社会主义理论体系、社会主义制度的科学内涵及其相互关系，提出不断丰富完善中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色等“四个特色”。同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践”。报告还提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。报告强调要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”，标志着我们党对中国特色社会主义的认识实现了新飞跃。我们要准确把握和深刻领会“坚持和发展中国特色社会主义”的科学内涵，这是贯穿十八大报告的一条主线，是学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点和落脚点。

　　第三，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求。十八大报告在十七大报告提出的“全面建设小康社会”目标基础上，进一步提出了“全面建成小康社会”的新目标。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年对于全面建成小康社会的关键意义。为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路；报告强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，必须把全面深化改革开放贯彻到全面建成小康社会的全过程，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　第四，深刻领会“五位一体”的总体布局。继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，这也是努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的必然要求。

　　第五，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的根本要求。十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，这是十八大报告关于党的建设的理论创新。党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。

　　二、准确把握党的十八大对科技工作的新部署、新要求，进一步增强做好科技工作的责任感和使命感

　　党的十八大报告提出要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是党中央从全面建成小康社会的战略高度，基于对我国当前和未来加快转变经济发展方式的重大战略需求，基于对世界科技发展新趋势的深刻认识，作出的一项重大战略决策，指明了新时期我国科技的发展方向、战略任务和着力点，同时也对科技工作提出了新的更高要求，充分体现了党对科技工作的高度重视。报告关于“实施创新驱动发展战略”这段文字，虽然只有348个字，却写得非常精彩。从战略定位到努力方向，再到具体举措，层次清晰，结构完整，简明扼要地阐述了为什么要实施创新驱动发展战略，该怎样实施创新驱动发展战略，和实施创新驱动发展战略的重点工作三部分内容。我们要进一步深化对创新驱动发展战略的理解，有针对性地进行学习领会。要把创新驱动发展作为进一步推进科技工作的根本要求，一以贯之，长期坚持。我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，始终绷紧创新驱动这根弦，将创新驱动落实到各项科技工作中。

　　党的十八大报告还明确部署了实施创新驱动发展战略的5个方面的重要任务。一是深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体的技术创新体系。这是强调科技与经济结合这个主题。二是强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，抢占科技发展战略制高点。这是强调科技的源头创新能力。三是实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。这是强调科技工作要有重大抓手。四是完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。这是对科技管理工作的最新要求和部署。五是把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。这是对完善科技政策体系的明确指向。

　　我们要把学习贯彻十八大精神与贯彻落实中央、省委加快科技事业发展决策部署结合起来，真抓实干做好各项工作，不断把具有海南特色的科技创新事业推向前进。

　　第一，以科学发展观为指导，着力建设具有海南特色的科技创新体系。十八大报告指出，面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程。十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。加强建设国家创新体系，着力构建技术创新体系，完善知识创新体系。这些精辟的论述，为科技改革与发展提供了广阔的发展空间，为新时期科技创新工作指明了方向。我们要按照十八大的部署要求，进一步把科学发展观贯彻落实到科技创新发展实践的全过程，围绕省委、省政府重点工作部署，着力做好顶层设计，在更深层次、更广范围、更高水平上推动我省科技事业发展，加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系，着力构建具有海南特色的科技创新体系。

　　第二，以保障和改善民生为根本，着力发展民生科技。保障和改善民生是坚持立党为公、执政为民的本质要求。我们要按照党的十八大要求，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为科技工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕改善民生的重大科技需求，着力加强资源环境、人口健康、公共安全等领域的科技攻关，重点解决重大疾病防治、老龄社会与健康保障、生态修复、防灾减灾等方面的重大科技问题，不断提高人民群众生活质量和健康水平。要进一步加强科学技术普及工作，办好科技活动月、专利周等活动，加强科普能力建设，提高公民科学素质，使科技创新成果惠及广大人民群众。

　　第三，以加快培育发展战略性新兴产业为重点，着力推动产业科技创新。十八大报告明确指出要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。转变经济发展方式，要求我们要大力发展战略性新兴产业，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。我们要紧紧把握国际发展趋势，结合我省省情和需求，把新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、电动汽车等领域作为主攻方向，统筹科技资源配置，引导和支撑战略性新兴产业发展。要充分发挥海口国家高新区、海南生态软件园、海南国际创意港等科技园区的集聚、辐射和带动作用，培育一批具有竞争力的产业集群，努力掌握未来发展的战略主动权。

　　第四，以建设国家热带现代农业基地为载体，着力发展热带高效农业。十八大报告指出，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出海南“六大战略定位”，其中之一就是将海南建设成为“国家热带现代农业基地”。今年中央一号文件突出强调农业科技创新。在新起点上，加快农业发展方式转变、推进热带农业现代化建设，根本出路在科技创新。我们要围绕我省农业科技工作的重点领域，着力加强高效生产技术、农业种业发展、农田资源高效利用、农业生态循环技术、有害生物防控、农产品质量安全及南繁育种等关键技术研发，为国家热带现代农业基地建设提供强有力的科技支撑。

　　第五，以加快科技成果的推广应用为抓手，着力推进科技集成示范。十八大报告明确指出，要推动科技和经济紧密结合。我们要围绕国家战略需求和经济社会发展需要，促进科技成果尽快转化为现实生产力，要大力加强新技术、新成果的推广应用，开展节能减排及低碳技术的研究与示范，加快推动新能源、污水处理、废弃物资源化利用、建筑节能等科技成果的推广应用。重点推动新能源汽车的示范推广、“膜法”农村饮水安康工程、太阳能灭虫灯、农业科技110手机微博服务系统等科技成果的推广应用和示范。

　　第六，以深化改革为动力，着力深化科技创新体制机制改革。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。十八大对全面深化改革开放提出了新的要求。我们要把深化改革作为不竭动力，创新科技发展体制机制，进一步完善科技规划体系，推进科技计划管理改革，完善科技奖励制度，健全科技项目评估制度，积极推进项目法人责任制，建立科技计划项目备选库，逐步加大奖励、后补助、贷款贴息等方式的比重，优化科技经费配置，提高科技经费使用效率，营造良好的创新环境，全面构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的科技创新体制机制，不断完善适合我省省情的科技发展模式，不断增强我省科技事业的生机活力。

　　第七，以加强党的建设和思想作风建设为保障，着力打造高素质科技干部队伍。加强党的建设是推进海南特色科技事业发展的根本保证。我们要按照党的十八大要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧围绕科技中心任务，找准党建工作的切入点和结合点，深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，着力加强科技系统党的建设、干部队伍建设、廉政建设和精神文明建设，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的科技干部队伍，为我省科技事业健康发展提供坚强保证。

　　三、扎实做好党的十八大精神的学习宣传，把学习成果转化为推动科技工作的强大动力

　　当前和今后一个时期，全省科技系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习十八大精神、宣传十八大精神、贯彻十八大精神、落实十八大精神的热潮。学习贯彻党的十八大精神，最根本最关键的就是在深刻领会精神实质的基础上，紧密结合实际，学以致用、指导实践、推动工作。

　　第一，精心组织，切实加强对学习贯彻十八大精神工作的领导。要按照厅党组的统一部署，结合实际，制订学习方案，明确目标任务，落实学习措施，强化监督考核。要以此次辅导报告为契机，认真学习领会党的十八大精神实质，深刻领会十八大提出的新思想、新要求，不断增强做好科技工作的自觉性，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到积极探索科技创新工作上来，真正把十八大精神落实在促进全省科技工作任务上来。

　　第二，多措并举，增强学习活动的针对性和实效性。要通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、主题实践、知识竞赛、读书读报等多种形式，认真组织党员干部学习。机关党委、工会、妇女组织及机关青年工作委员会要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要结合老干部工作特点，抓好离退休党员的学习。

　　第三，加强宣传，着力营造学习贯彻十八大精神的良好氛围。要充分利用网站、报刊、宣传栏、简报等平台和载体，大力宣传党的十八大精神，大力宣传科技系统学习贯彻落实党的十八大精神的新举措、新进展、新成效，及时总结交流学习经验、心得体会、学习成果，在全省科技系统营造学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。

　　第四，学以致用，抓好各项重点工作任务落实。要把学习贯彻十八大精神与全面完成全年工作任务紧密结合，认真对照全年工作目标，检查工作落实情况，查漏补缺，逐项核查工作进度，加大督促落实力度，确保如期圆满完成今年各项工作目标任务。

　　第五，完善思路，统筹谋划好明年的各项工作任务。要把学习贯彻十八大精神与科学谋划明年和今后一个时期重点工作紧密结合。要以十八大精神为指导，研究科技工作总体思路，结合我省实际，做好科技发展的顶层设计，围绕产业发展需求，对当前和今后一个时期落实科技发展规划纲要、推进我省科技事业发展的思路举措进行提前谋划、深入思考，分析面临的新形势、新任务，精心谋划好明年的工作思路和重点，切实把十八大精神落实到推动科技事业发展的各项工作中去。

　　同志们，让我们坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央、省委加快科技创新发展的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力以赴做好各项科技工作，在新起点上奋力推进我省科技事业发展新的跨越，为全面建成小康社会提供更加坚实的科技支撑！