顺德：星光工程“一号文”扶持小微企业

　　顺德区在省内率先出台小微企业扶持政策。1月5日，《顺德区促进小型微型企业发展（星光工程）实施方案》出台，计划选出1000家高成长性的“星光企业”，给予1亿元专项资金扶持。

　　去年，受国内外经济低迷，融资难、招工难加剧，原材料价格、租金、人力成本等不断上涨影响，不少小微企业面临生存困境。去年6月和10月，国家相继出台《中小企业划型标准规定》和九条扶持政策措施，帮扶企业渡难关。

　　而继前年出台“龙腾计划”助力优秀大中型企业成长之后，顺德区今年以政府1号文的形式重点推出“星光工程”对小微企业进行错位、差异化服务，从财税扶持、深化融资服务、推进技术创新、提升产业发展软实力等7大方面帮扶推动小微企业向大中型企业发展。

　　根据“星光工程”实施方案，区财政每年从专项资金中安排1000万元支持企业开展技术改造和科技创新，这是第一次在扶持政策中明确对小微企业技术创新给予专项资金鼓励。此外，区中小企业信用担保基金还每年安排5000万元专项额度用于小微企业贷款，每年贷款总额度为10亿元。单个星光企业单笔贷款不超过500万元，以解企业融资难题。一旦企业升级成功（微型企业升为小企业、小企业升为中型企业），区财政给予一次性奖励。

　　实施方案提出，计划选出1000家高成长性的“星光企业”给予扶持，包括中微型企业400家，小型企业600家。目标是到2014年，600家小型企业全部达到中型企业标准，400家中微企业达到小型企业以上标准，累计营业收入年增长20%以上，带动就业超过1万人。

　　“新政专门提到要引导企业通过技术创新做隐形冠军，目标明确，路子走对了。”中国社会科学院中小企业中心主任罗仲伟表示，“星光工程”最大的亮点不是说政府给企业减免多少税，而是政策针对性比较强，有助于引导企业通过市场手段解决融资难、技术创新能力有限、管理水平低等问题。

　　“星光工程”已向企业传递了积极的信号。作为受益者，不少企业表示将积极争取申请。顺德迅杰电子有限公司总经理莫占江表示，目前小微企业融资成本很高，“星光工程”给予企业贷款发生利息的30%给予补贴有很大吸引力。但他也建议，实施方案可以进一步细化，例如对担保费率做出明确界定等等。

　　扶持政策

　　专享10亿贷款额度还有贴息

　　为了帮助企业破解融资难题，顺德区中小企业信用担保基金每年将安排5000万元专项额度用于小微企业贷款，每年贷款总额度为10亿元。星光企业自动列入担保基金受保企业推荐名单，单个星光企业单笔贷款不超过500万元。在担保基金项下推出知识产权反担保质押融资等新型融资品种，为星光企业提供多样化的融资服务。

　　顺德还将给小微企业贷款进行贴息资金扶持。通过区中小企业信用担保基金担保贷款的，区财政按星光企业贷款发生利息的30%给予贴息，每年每家星光企业贴息最高不超过10万元。每年1000万扶持技术创新

　　顺德将实施小微企业成长计划。区财政每年从扶持小型微型企业发展（星光工程）专项资金中，对星光企业的技术改造和科技创新项目各安排500万元合共1000万元进行扶持。重点扶持一批具有一定技术优势和良好成长性的星光企业，提升技术、管理、商业模式等创新能力，增强竞争力。

　　扶持资金将支持企业应用先进技术。促进科技专利成果转化项目与小型微型企业对接，鼓励区内外科研单位、科技人员在顺德区创办科技型小型微型企业，打造一批细分行业隐型冠军。

　　创新型项目优先孵化

　　顺德将借鉴发达国家或地区支持创业的成功经验和模式，支持建设3～5家新型小企业创业孵化器，星光企业的创新型项目优先进驻孵化器发展，搭建项目、人才、资本、载体四位一体的要素资源对接平台。

　　顺德还将建设企业加速器。积极引导民间资本，通过“三旧”改造项目用地，规划建设“星光创业园”，建设多层标准厂房，推动具有一定规模、面积需求较大的星光企业项目入园快速成长，打造企业成长加速器，有效解决小企业发展用地不足问题。

　　支持星光企业进驻相应行业的小企业创业基地发展，直接给予租金补贴。

　　推动建设中小企业服务大厦

　　为了优化针对小微企业的公共服务，顺德还将积极引导行业商（协）会、民办非企业、科研检测机构等经济类社会组织为小型微型企业提供优质服务。制定扶持产业促进平台建设的政策措施,把顺德打造成中小企业服务外包基地。

　　推动建设中小企业服务大厦，认定一批中小企业公共服务示范机构，引导示范机构进驻服务大厦集约办公，为小型微型企业提供一站式服务。