黑龙江省：科技牵手金融铸就龙江创新发展新动力

　　古往今来，纵观天下，每一个成功的科技成果转化案例，其完整的发展要素中都离不开科技与金融的拥抱融合。然而曾几何时，科技创新那不可预知的未来，和资本单纯快速逐利的本性，让科技与金融开始彼此互相遥望，期间相隔着什么？怎样去掉隔断，让这对互相心心相念的对方走近彼此？

　　近年，科技部从国家层面开始推动科技与金融的结合。科技资源大省黑龙江应声而动，于2011年初正式启动了科技金融试点工作。政府开始主导引领，制订了一系列政策和意见，为科技金融的牵手创造良好的外部环境。黑龙江科技厅则充当了一个热心的红娘，组织成立了黑龙江省科技金融战略联盟，搭建了黑龙江省科技金融信息服务平台。这些还不够，黑龙江省科技厅条财处李阳处长还亲自带队，组织金融机构以及担保机构的人员组团送科技金融服务到基层，到企业。

　　红娘的穿针引线，唤醒了龙江金融对科技的重视，龙江银行、兴业银行哈尔滨分行，纷纷迈出了科技金融的步伐，龙江银行开创了黑龙江首个科技支行，兴业银行哈尔滨分行则以多元化融资手段快速融入这场追逐科技的资本角逐。

　　努力获得了回报，如今在龙江大地，科技成为资本追逐的一个新热点，一对对科技金融结合的对子层出不穷。

　　于是，我们有理由期待，当中间的阻隔逐渐消融，当金融开始恋上科技，科技就会展现出更加多姿多彩的魅力！

　　科技与金融结合在科技资源大省黑龙江意义尤为突出！请读者关注本报今日10版和11版的龙江科技金融走笔，关注黑龙江科技金融发展的现在进行时，关注黑龙江科技成果转化的美好未来！

　　代表观点：十二届全国人大代表、黑龙江省科技厅厅长赵敏这样评价科技金融：“如果将产业比喻成一个生命体，‘科技’可赋予一个产业好的项目、高端的技术，相当于为生命体提供了有力的心脏；‘金融’可赋予一个产业发展必要的资金，相当于为生命体提供了新鲜的血液。‘科技’和‘金融’的有机结合，就好比为产业建立了良性的循环系统，生命体就能得以存活、健康发展、茁壮成长。同时，‘金融’也会在造血的过程中实现超出预期的投资收益。”

　　在龙江大地，科技，正在成为金融资本追逐的新目标。

　　2011年，由黑龙江省科技厅牵头,多部门组成的工作推进组带着《黑龙江省专利质押贷款风险补偿金管理办法》深入到高新园区和科技企业时，许多人对这项政策还尚不了解。在2012年4月召开的黑龙江省科技金融结合推进工作会议上,一举为科技型企业“输血”5亿元。黑龙江以科技和金融结合填补科技成果转化链条中缺失的资本环节，初见成效。到2012年年末，“专利权质押贷款风险补偿金”作为黑龙江科技和金融结合工作中的重要组成之一，已经为企业提供专利权质押贷款1.8亿元。

　　纵观人类历史发展，每一次大的产业革命都发端于科技创新，而成就于金融创新。科技和金融结合，已经写入国家“十二五”科学和技术发展规划。2011年2月，科技部与“一行三会”联合启动了促进科技和金融结合试点工作。黑龙江省促进科技和金融结合试点工作同时启动。

　　用全国人大代表、黑龙江省科技厅厅长赵敏的话说：“如果将产业比喻成一个生命体，‘科技’可赋予一个产业好的项目、高端的技术，相当于为生命体提供了有力的心脏；‘金融’可赋予一个产业发展必要的资金，相当于为生命体提供了新鲜的血液。‘科技’和‘金融’的有机结合，就好比为产业建立了良性的循环系统，生命体就能得以存活、健康发展、茁壮成长。同时，‘金融’也会在造血的过程中实现超出预期的投资收益。”

　　在黑龙江，科技和金融结合是一条“从无到有”的新路子。仅用1年多时间，黑龙江省从创新财政科技投入方式，引导和促进各类资本创新金融产品，与银行全面战略合作，改进服务模式，搭建服务平台等多角度，全面启动黑龙江科技金融结合工作。2012年，黑龙江科技和金融结合引导金融资本进入科技领域达到52.5亿。

　　“两资”对接，制定政策 夯实“落脚点”

　　黑龙江省科技厅条财处处长李阳对科技日报记者说：“黑龙江是否适合开展科技金融？如何构建黑龙江省科技金融服务体系？对于我们来说，这并不是简单的疑问句，也不能盲目仿效其他地区的做法。”为此，黑龙江省组织金融界专家对“黑龙江省科技金融结合服务体系构建”进行战略性研究，创新性的以科学论证支撑行政工作。项目论证为建立黑龙江省科技金融服务体系指明方向，坚定了黑龙江省坚持走科技和金融结合之路的信念。辐射黑土大地的科技金融总体布局由此展开。

　　加快构建龙江科技投融资体系，增强科技创新与成果转化能力，首先要为科技和金融结合寻求“落脚点”。2011年11月，黑龙江省科技厅与龙江银行签订战略合作协议，龙江银行科技专营支行也同时成立。黑龙江省副省长张建星在为科技支行揭牌时说：“这是省科技厅、省财政厅、省工信委、省金融办、省‘一行三局’等多部门合作推进的结果，龙江银行是黑龙江科技与金融结合的先行者，开局很好。我们要以此真正打通科技与金融结合的渠道，实现科技资源和金融资本的‘两资’有效对接。”

　　“一手政策，一手资本。”2012年2月，黑龙江省科技厅又与兴业银行哈尔滨分行签订全面战略合作框架协议，将民间资本引入科技领域。以此建立“科技主管部门+科技投融资平台+银行”的合作模式，结合科技创新创业特点，不断推出科技金融新产品、新服务。

　　科技和金融结合不能是一个部门的单打独斗，不仅要在政府管理层面达成共识，还要形成统一联动的合作机制。黑龙江省科技厅联合省财政厅等8部门出台了《关于促进科技和金融结合工作的实施意见》，成立黑龙江省科技金融战略联盟，制定联盟章程，形成厅级合作机制，保证科技和金融结合工作顺畅推进。以此开端，黑龙江省围绕党的十八大“创新驱动转型发展”的新要求，探寻科技金融服务新模式，探寻科技和金融结合试点新经验，探寻创新驱动推动龙江经济新支点。

　　科技部条财司副司长邓天佐认为，科技金融是协同政府、社会、企业各个方面共同打造的。黑龙江省科技金融信息服务平台的建立，是黑龙江整合各方金融信息资源，将科技金融与政府服务信息化相结合迈出的重要一步。该平台依托黑龙江省科技创新创业共享服务平台搭建，建立稳定、高效的数据资源组织结构，实现政府、企业、金融机构、中介机构的信息无缝式接入：企业可以通过平台发布企业基本信息和需求信息，查询金融机构信息和各类金融产品明细，申请金融服务；金融机构通过平台查找企业的需求，为符合自身业务的企业提供相应的产品服务；政府部门通过平台公开发布关于科技和金融结合的宏观政策。

　　“无形”变“有形”，找准科技金融“切入点”

　　黑龙江省是科技大省，2011年全省申请专利同比增长128%，授权专利同比增长80.5%，增量居全国首位。大量高新技术成果转化面临着融资瓶颈，许多初创期的科技型企业受到“融资难、贷款难”的困扰，这些都是单纯依靠财政科技投入难以解决的问题。黑龙江科技金融工作以此为“切入点”，开展设立“科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金”的新尝试。

　　黑龙江省科技厅联合省财政厅出台了《黑龙江省专利质押贷款风险补偿金管理办法》，为企业设立2000万元和上不封顶的资金支持，用于对担保机构专利权质押担保或有损失的补偿，助推科技型中小企业融资，实现无形资产的“有形化”。科技型中小企业通过担保机构按照企业专利权价值的一定比例对企业提供担保、财政资金按比例弥补担保机构的代偿损失的方式，帮助科技型中小企业从金融机构获得贷款，撬动金融、担保资金向科技型中小企业集聚。去年8月至9月间，黑龙江省科技厅牵头，多部门组成的工作推进组多次主动深入哈南工业园区、大庆高新区、齐齐哈尔高新区和牡丹江市等，开展专利权质押担保现场对接。9月下旬，组织金融机构开展“哈大齐工业走廊金融行”。工作组对企业进行政策解读宣讲，与300家企业实现融资需求对接。到2012年年末，受理专利权质押申请项目近百项，经过审核符合贷款条件的项目30余项，共为企业提供专利权质押贷款1.8亿元，位居全国前列。

　　哈尔滨博深科技发展有限公司是黑龙江首批获得科技金融支持的企业。作为国家首批认定的高新技术企业，在高温耐磨材料和锅炉高效低NOX燃烧领域拥有多项自主知识产权的核心技术。“十二五”期间，国家在锅炉高效低NOX改造领域投资1600亿元，为企业带来千载难逢的发展机遇，但是企业却面临资金短缺的难题。此时正值黑龙江省推出专利抵押贷款新政策，企业通过黑龙江科力担保公司以专利抵押的形式担保，获得龙江银行优惠利率的贷款。仅半月时间，首批贷款1000万元到账，有效缓解了企业资金压力。

　　如今，越来越多的科技型企业在科技与金融的“联姻”中得到实惠。哈尔滨国力电气有限公司的中试项目在科技金融支持下得以成功推广，公司当年销售业绩翻番；大庆航天三沃新技术产业有限责任公司，通过知识产权质押，获得了800万元的贷款；专业从事各类彩色软包装制品研发生产的哈尔滨隆华艺达包装制品有限公司，与科力担保公司、龙江银行顺利对接，首批400万元银行承兑汇票额度迅速落实，使公司如期完成客户订单。

　　聚集园区力量，科技金融结合呈现加速度

　　随着科技和金融结合工作不断深入，各种创新尝试不断出现。黑龙江充分借助园区力量解决科技型中小企业融资难题。哈尔滨高新区是全国首批国家级高新区。目前辖有137.2平方公里的科技创新城、12.2平方公里的迎宾路集中区和3个国家级孵化器，大量战略性新兴产业聚集于此，被称为“中国北方智谷、松江水韵新城”。在科技金融工作开展之初，面向科技型企业发放融资需求调研问卷，深入了解企业发展情况和融资需求，帮助园区企业与金融机构结成“对子”。黑龙江省首家科技支行——龙江银行科技支行也开在了园区的科技大厦里，为科技型中小企业和科研院所提供良好快捷的融资服务。

　　为帮助园区企业利用市场做大做强，黑龙江省推出多种举措，包括政府扶持、培训辅导和资源对接等，共同推进哈尔滨高新区内企业上市融资。截至2012年，园区内中小板上市企业6户，参与新三板挂牌签约企业15户，已过券商内核企业6户，储备上市及拟挂牌企业近百户。

　　美国“硅谷”的发展，就是科技聚集和风险投资共同作用的结果。在中国，科技型企业聚集的地方就是科技创新园区。黑龙江利用园区优惠政策积极吸引社会资源和资金支持园区企业进行股权融资。目前已与国内中科招商、软银赛富等14家有影响的投资机构签约，签约投资机构管理基金规模超过200亿元。

　　政府“牵头”，开创科技金融“龙江模式”

　　科技和金融结合不仅仅是为企业争取资金投入，更要在此基础上拓展适用于科技领域的投融资服务方式，为企业和金融机构营造良好的投融资环境。“科技金融与普通的融资不一样，在科技产业链的前端、企业初创期进行投资，风险大、收益低，银行和金融机构不敢去做，这就要求政府扮演好‘领头人’的角色。”李阳如此重点强调。

　　黑龙江充分发挥政府的引导作用，围绕建设“八大经济区”、实施“十大工程”的重大战略布局，构建起了“多元化、多层次、多渠道”的科技融资体系，探索出一条具有本地特色的科技和金融结合的“龙江模式”。

　　李阳说：“原来单纯依靠政府‘投入’的传统模式已难以满足当今科技创新和成果转化环节的资金需求。政府资金是促进科技成果转化‘发酵’的‘面引子’钱，钱虽少，但是要真正起到引导作用。”科技和金融结合促进政府资金投入方式转变，就是要达到“四两拨千斤”的效果，引导民间资本投入科技领域。

　　黑龙江以科技专营支行为主要融资服务载体，以“专利权质押担保贷款”为科技金融服务示范项目，鼓励金融机构从自身业务特色出发，创新金融服务产品，创建科技金融服务模式，更加符合科技型企业的融资要求。龙江银行开创“小科农”业务，重点支持中小型、科技型的农业企业和项目；兴业银行则创新性地开通“集合票据”业务，使同行业中经营状况好、贷款能力强的企业和弱势企业可以“打包”成企业团队，联合向银行申请科技贷款。

　　在龙江大地，科技和金融结合正在对推动企业科技创新、促进科研成果转化落地起到越来越重要的作用。以此为示范的科技金融服务模式正在带动着更多的银行和金融机构将目光投入到科技产业，将民间资本引进科技领域，为龙江实现创新驱动转型发展提供强有力的支撑。