内蒙古推进向北开放战略构建沿边开发开放经济带

　　“内蒙古沿边地区是我国建设北方生态屏障的重要实施区域，是我国向北开放桥头堡的前沿门户区域，是我国战略资源基地建设的重要支撑区域，是扶贫攻坚、富民强边的重点攻坚区域。”云峰代表的一席话，道出了内蒙古构建沿边开发开放经济带的重要性、必要性和紧迫性。

　　内蒙古横跨西北、华北、东北，与俄罗斯和蒙古国的边境线长达4221公里，占全国陆地边境线的19.2%。针对内蒙古这一重要战略区位，在十二届全国人大一次会议上，内蒙古代表团呼吁，要突出内蒙古向北开放桥头堡的地位和作用，加快推进向北开放战略，构建沿边开发开放经济带，进一步将内蒙古的区位优势转换为发展优势。

　　云峰代表说：“俄罗斯、蒙古国是我国对外开放陆路口岸过货量最多的两个国家。无论从生态、经济、政治、文化等方面考虑，还是从改革、开放、发展、稳定的关系看，沿边地区的发展都会对我国经济社会产生重大影响，必须引起我们的高度重视，认真对待。”

　　代表们认为，进一步加快沿边经济带开发步伐和扩大向北开放，有利于充分利用境内境外两种资源、两个市场，有利于发挥内蒙古的比较优势，促进自治区经济社会发展。梁铁城代表说，加快建设沿边开发开放经济带，内蒙古已经具备一定的基础和实力。比如，依托口岸优势，内蒙古的沿边地区初步形成了国际贸易、跨境旅游、进出口加工、能源开发转化等口岸特色产业。内蒙古边境口岸众多，现有获得国务院批准的对外开放口岸16个，主要分布在边境14个旗（市），其中对俄罗斯4个，对蒙古国9个，国际航空口岸3个。近年来，内蒙古以加强口岸基础设施建设和通关能力建设为切入点，不断提升对俄蒙口岸经济发展水平，使之成为自治区经济发展的一个重要力量。

　　数据显示，2012年,内蒙古与俄蒙贸易额达到65亿美元，超过全区对外贸易总额的一半；口岸进出境货运量6729.2万吨，占全国同类口岸货运量的40%以上。其中，对俄罗斯口岸进出境货运量2836.9万吨，对蒙古国口岸进出境货运量3472.5万吨。

　　云峰代表认为，加快沿边开发开放经济带建设，也是内蒙古经济发展的需求。近年来，内蒙古经济社会发展速度较快，总体上还存在区域间发展不平衡的问题。内蒙古地广人稀，加快经济带建设,有利于将人口、资源等要素集中起来，形成集聚效应。

　　梁铁城代表认为，加快沿边开发开放面临着难得的发展机遇：近年来边界地区已经开辟了一些特殊经济区域和开放城市，如俄罗斯的赤塔州和萨哈林洲自由经济区，蒙古国的乔巴山等自由经济区，中国的满洲里、二连浩特、黑河、绥芬河等沿边开放城市；合作领域也从边境贸易向资源开发、生产经营、技术人文交流和金融服务等领域拓展，形成了非常活跃的东北亚次区域合作地带。我国在西南毗邻国家已经建立中国－东盟自由贸易区、中国－巴基斯坦自由贸易区。建立中俄蒙自由贸易区，必将全方位带动我国的向北开放战略，与全国的对外开放形成“东西互动、南北呼应 ”的良好局面。（郎俊琴）