科技创新要正确处理主体和主力的关系

　　实施创新驱动发展战略、打造浙江经济升级版是一个大课题，我想从一个比较小的角度，重点围绕实施创新驱动发展战略当中的科技创新这个主题，谈谈我们浙江应该怎么来做。我觉得应该从认识和实践的结合上来正确处理“主体和主力”、“主导和引导”这两个关系。

　　科技创新要正确处理主体和主力的关系，就是说在实施创新驱动发展战略当中，要正确处理以企业为主体和以创新人才为主力军的关系，处理好这个关系的目的，是要以最小的投入来取得最大的收益，这么一道乘除法的题目。

　　坚持企业为主体，我觉得根本的方向就是怎么样来促进创新链、产业链和市场需求的有机衔接。从工作手段上来讲，一个就是怎么样建立以企业为主导的产业技术研发创新体制机制，再一个就是怎么样充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化当中的主体作用。

　　另外，就是怎么样发挥高校、科研院所和各类创新人才为重要组成部分的创新人才主力军作用。就是要依靠知识、创新和科技的力量，与企业紧密结合在一起，来研发新产品、新工艺、新材料和新技术，真正做到与企业有机结合。

　　科技创新要正确处理市场主导和政府引导的关系，就是要做好“行政减权力、市场增活力”这样一个加减法。

　　这次我们在研究实施创新驱动发展战略，加快建设创新型省份这个课题的时候，也是始终坚持问题导向。这些问题归结到一起就是体制机制不适应，体制机制不适应归结到一个核心，实际上就是政府和市场的关系问题，这是十八大报告当中也专门强调的。推进科技创新、实施创新驱动发展战略，实际上也存在着“谁是主导、谁是引导”这么一个问题。

　　通过遵循市场的客观规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，切切实实做到以政府权力的减法来换取市场活力的加法。凡是市场能够有作为的，统统都交给市场；凡是社会有能力做到的，统统都还给社会；凡是企业能够自主的，切切实实地归还给企业。我觉得这方面是我们当前最大的一个问题，也是最欠缺的一个问题，就是政府在科技资源的配置当中过度行政化，资源配置的分散、重复、封闭、低效等问题还比较突出。