商务部部长陈德铭答扩消费促流通和发展对外经贸

　　十一届全国人大五次会议新闻中心于3月7日（星期三）上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。商务部部长陈德铭将就“扩消费促流通和发展对外经贸”的相关问题回答中外记者的提问。

商务部部长陈德铭答扩消费促流通和发展对外经贸记者会现场（中国网 曾志摄）

　　刘笑萍:

　　大家上午好！记者会现在开始。本场记者会的主题是“扩消费促流通和发展对外经贸”，我们邀请的嘉宾是商务部部长陈德铭先生。下面我们请陈部长简单致辞。

　　2012-03-07 09:52:34

　　陈德铭:

　　非常感谢“两会”新闻中心给我这么一个机会，在一年一度的“两会”和记者朋友们见面，也感谢你们在过去一年的工作中为我们的外经贸、国内的消费流通做了很多的报道和宣传。我想今天这个机会和大家一起学习温总理的《政府工作报告》，我把更多的时间留给我们的记者朋友，欢迎你们提问。

　　2012-03-07 09:52:45

　　刘笑萍:

　　谢谢陈部长，现在提问开始。

　　2012-03-07 09:53:11

　　中央电视台和中国网络电视台记者:

　　陈部长，我们都看到，今年一月份，中国进出口增速出现了双双下降，为两年来的新低，请问您如何看待今年的外贸形势？温总理在《政府工作报告》中提出外贸增长目标定在10%左右，您觉得能否达到这个目标？外贸的顺差是否会继续减少？在稳增长、调结构、促平衡方面，我们今年还有哪些举措？

　　2012-03-07 09:53:25

　　陈德铭:

　　今年一月份的外贸确实出现了一些负增长，但是这是因为跟节日有关系，去年的春节在2月份，今年的春节在1月份，所以我们把1、2月份联合起来一起看形势可能会更准确一些。但总体趋势如记者朋友所讲，从去年8月份开始，我们的对外出口就出现了增幅逐月回落，去年8月份我们还增长27%多一点，去年12月，我们的外贸增长只有12%左右。

　　2012-03-07 09:53:47

　　陈德铭:

　　今年1、2月份总的最后的数据要根据海关发表，我们自己初步的预测，1、2月份一起算，进出口可以增长7%左右，出口大概也能维持在7%，进口可能会更高一些。所以总体来看，我们今年还是呈小幅的增长，而且有可能下半年形势好一点，增长的情况还会好一点。

　　2012-03-07 09:54:12

　　陈德铭:

　　造成现在这样一个外贸增幅下降的原因，主要还是外贸发展的内外环境总体趋紧的情况，国际上因为金融危机还在深化和蔓延，特别是欧债的问题影响了欧洲的消费等等，国内我们自己也有各项成本推高的因素等等。所以我们估计，今年的外贸实现温总理在《政府工作报告》中提出的全年要增长10%左右的目标是可以实现的，但也是要通过艰苦的努力才能实现的。

　　2012-03-07 09:57:07

　　陈德铭:

　　为了实现这样一个目标，我们大概从几个方面要着手做工作，一是要稳增长，二是要调结构，三是要促平衡。所谓稳增长，要保持外贸稳定的增长，保持现在外贸各项政策的基本稳定。比如说，我们现在的出口退税要保持基本稳定，即便有微调，也是鼓励性的政策多于限制性的政策。另外也要使我们的出口退税加快进度，我们的人民币汇率已经处在一个合理的区间，也要使它在增加弹性的同时，基本保持在一个稳定的水平上。加工贸易占了我们百分之四十几的贸易量，我们也要使加工贸易的政策保持基本稳定。总体来讲，我们要减少外贸企业的税费负担，加大对它们的金融支持力度。

　　2012-03-07 09:57:16

　　陈德铭:

　　二是继续调整外贸结构，加快外贸发展方式的转变。我们商务部和其他9个兄弟部门，十部委最近有一个专门促进外贸发展方式转变的指导意见，有一个具体的政策措施。因时间关系，不在这儿一一细说了。

　　2012-03-07 10:02:38

　　陈德铭:

　　三是要促进外贸的平衡，在稳定出口的同时，要继续鼓励进口，包括先进的技术、关键的装备、重要的原材料，也要进口一些有市场、有需求的消费品，这样使我们和一些主要的贸易顺差来源国的贸易会更趋平衡。我们还要搭建一些平台，让更多的欠发达国家和新兴国家到中国来开展贸易业务。

　　2012-03-07 10:02:50

　　陈德铭:

　　我们的外贸平衡连续四年顺差逐年下降，到去年，外贸总量已经达到了36400多亿，和进出口第一的美国只差了几百亿美元。但是我们的顺差只有1500多亿，只占GDP的2.1%，当然第一大国的逆差很大，达7370多亿，占它的GDP4.8%左右，我们在G20的参考性指南里，由美国提出希望各国把贸易的余额占GDP的比重控制在4%以内，所以中国不仅参与了这个讨论，而且作出了非常好的实践，逐年下降。现在我们贸易这块只占了2.1%。谢谢大家。

　　2012-03-07 10:03:07

　　湖南电视台记者:

　　在去年，国务院部署开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动结束后，国务院制定建立了长效机制，继续开展打击侵权和假冒伪劣的工作。我想请问陈德铭部长，这个长效机制的主要内容是什么？有些什么新的工作进展？

　　2012-03-07 10:07:10

　　陈德铭:

　　去年国务院对打击假冒伪劣、保护知识产权制定了一个长效机制，这个长效机制是在前年10月到去年6月我们进行了连续9个月的专项行动的基础上制定的，专项行动主要是为了使我们的市场秩序和经营环境有明显的改善。9个月的实践下来，证明我们确实达到了这样一个目标。

　　2012-03-07 10:07:32

　　陈德铭:

　　为了使我们的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行动能够长期坚持下去，国务院的常务会议讨论，成立了一个常态化的领导机构，这个机构是由王岐山副总理任组长，组成单位有29个部门，日常工作的办公室设在商务部。这个长效机制对今后的打击假冒伪劣、保护知识产权作出了一系列的安排。去年年底，国务院以国务院37号文件明确了这项长效工作的12项具体工作措施，包括严厉打击侵权假冒的行动，也包括一些激励和约束机制，以及动员全社会共同参加完善保障工作等等四个方面。

　　2012-03-07 10:08:13

　　陈德铭:

　　第三，我们在推动完善法律制度的建设，包括把一些假冒伪劣行为的行政司法解释要上升为法律的规定，研究刑法的修改，降低侵权假冒犯罪的刑事责任的门槛，以及推动修改商标法、反不正当竞争法等等。

　　2012-03-07 10:10:45

　　陈德铭:

　　第四，我们还推进了行政执法和刑事司法之间的衔接，加强了整个社会诚信体系的建设，避免出现那些以罚代刑的做法。

　　2012-03-07 10:11:08

　　陈德铭:

　　大概包括了这样几项工作。我们办公室的工作，在商务部，就是在每个季度向王岐山副总理和29个成员单位汇报一下工作的重点和执法的情况。今年的一季度，我们的重点包括对农资、建材、汽车配件等重点商品的执法检查，也包括清理整顿、预装正版软件、网络购物、展会的专利检查等等，对这些领域的侵权行为做重点检查。同时还对农村市场的重点商品进行专项整治。第二季度的工作，我们还没有向国务院汇报，在“两会”以后就会往下操作，谢谢您的问题。

　　2012-03-07 10:11:12

　　路透社记者:

　　第一个问题，美国最近有一些措施，如果发现中国的出口有补贴的话，美国可以加税，请问中国商务部怎么看这个问题？会不会有什么反对的措施？第二个问题，现在很多人在说中国的经济改革不够深，请问部长自己怎么看这个问题？觉得经济改革够不够深，如果不够深的话，应该在哪些方面继续改革？

　　2012-03-07 10:16:33

　　陈德铭:

　　您不仅中文讲得好，设计问题也很巧妙，一个问题含着两个问题，所以我重点还是要回答你的第一个问题，就是说美国指责中国不守规则和有补贴的问题。我确实注意到最近美国无论从总统先生、相关部长、国会议员以及有关方面对所谓“中国不守规则”的问题进行了横加指责，而且把指责的重点说是中国的“补贴行为”。

　　2012-03-07 10:16:49

　　陈德铭:

　　首先我想说明，中国遵守的是我们加入的那些国际组织的规则，比如在经济和贸易方面，我们作为一个新成员和发展中成员，十一年前加入了世贸组织，所以我们遵守的是世贸组织的规则，但我们没有义务去遵守某一个国家超出这些国际组织规则的内部法律和规定。

　　2012-03-07 10:21:20

　　陈德铭:

　　在遵守这些规则的同时，我们也是和世贸组织其他150多个成员要求互相共同遵守这些规则，而不能己所不欲、施于他人。

　　2012-03-07 10:24:03

　　陈德铭:

　　关于补贴的问题，世贸组织规则将补贴分为禁止性补贴和可诉性补贴，这是一个非常宽泛的概念，绝大部分的世贸组织的成员都有各种不同性质的补贴，大家对补贴的理解也有不同的含义。比如说经济危机发生以后，很多国家，特别是美国将一些政府财政的钱补贴给了企业，比如美国三大汽车企业，美国其他各种行业都有。中国因为恪守G20的元首们一再发出的呼声，就不在金融危机期间实行新的保护手段，所以我们并没有对这些现象加以指责和发起大规模的所谓反补贴的行动。

　　2012-03-07 10:25:36

　　陈德铭:

　　美国对中国政府的不断指责，往往包括现在我看到的就是一句“你不守规则”，至于在哪个具体方面、哪个范围不守规则呢，往往很少涉及到。我希望我们能就补贴问题和那些指责我们的国家进行对话，对个案存在补贴的理解问题可以进行沟通。我可以非常明确地告诉各位记者，中国的中央政府没有禁止性的补贴，我们国家大、地域广，如果某个地方有一些补贴，我们是愿意进行商量的。

　　2012-03-07 10:30:18

　　陈德铭:

　　但是我非常不可以理解的是，美国从2006年开始对中国进行了反倾销反补贴合并调查，发起了31个案件，其中24个案件对我们收了双重的高额关税，阻止中国的商品到美国去。然后中国根据美国自己的法律而不是世贸组织的规则，向美国的国际贸易法院提出上诉，中国企业告了美国的商务部。2010年，美国的贸易法院判美国商务部输了。然后，美国商务部不服，向美国联邦巡回上诉法院提出上诉。美国联邦巡回法院到2011年底还是判美国商务部输了。因为美国的法律禁止向非市场经济的国家进行反补贴调查。而美国认为，中国是非市场经济国家。这个时候，我静等着美国商务部这个一直指责人家不守规则的部门会守规则来改正自己的错误。但事实上没有，就在这两天，美国国会通过了一个修正法案，规定可以对非市场经济国家进行反补贴，同时又规定这个可以追溯到2006年，但是世界上绝大部分的法律不允许追溯以往的。

　　2012-03-07 10:37:09

　　陈德铭:

　　再同时规定，今后要举证，避免反倾销反补贴税重复征收，不是由申请方，而要由应诉方，也就是中国的企业来做。像这样的国会规定，这样的美国商务部的行为，我看不仅是不符合国际规则，也不符合美国自己的法律。

　　2012-03-07 10:41:07

　　陈德铭:

　　其实在这个问题上，中国也向世贸组织提出上诉，世贸组织也判美国商务部是输的。所以我希望，指责人家不守规则、搞补贴的国家、部门、执法机构，自己能够严格要求自己，改正自己的错误。

　　2012-03-07 10:41:15

　　陈德铭:

　　温总理的《政府工作报告》对中国继续需要深入改革，已经有了很全面的阐述，我在审议中当然完全是拥护和同意这些改革的。您想说的，不知道是不是有具体所指，比如说最近世界银行对于2030中国提出国企的改革等等，我觉得这些问题，温总理都已经回答了，中国将坚持国有企业的改革，打破垄断，进一步在金融、能源等领域贯彻新的36条，也就是让非公经济、民营经济进入这些领域，我们将在上半年制定这些细则。我想，张平同志可能也回答了你的问题。

　　2012-03-07 10:42:40

　　陈德铭:

　　但是中国基本的以公有制为主体的经济制度也是不可动摇的，这是载入了中国最高法律宪法的，我想我们会按照这样两个“毫不动摇”，保持国有经济毫不动摇，坚持多种经济成份并举毫不动摇，来深入进行改革。

　　2012-03-07 10:44:54

　　陈德铭:

　　如果从我的工作出发，我还有一个希望深入探讨的改革，那就是扩大开放的问题。中国入世十年以后，确实要进一步扩大开放，更加包容地和世界进行互动。在这个方面，我们将以扩大开放来促进我们的改革，促进我们的发展，促进我们的创新。只有把我们所有的企业放到全世界70亿人口的大市场，参与到全世界激烈的企业竞争中去，我们的企业才真正能够成长起来，才会有更强大的竞争力。谢谢您的问题。

　　2012-03-07 10:47:06