中国创新驿站青海区域站点工作方案（草稿）

【公文号】:

　　为深入贯彻落实《国家高新技术产业化及其环境建设（火炬）“十一五”发展纲要》和《国家技术转移促进行动实施方案》，充分发挥科技在支撑经济平稳较快发展，加快青海省科技创新体系建设步伐和技术转移工作进程，增强我省企业技术创新能力和核心竞争力，努力推进我省产业技术升级，加速我省公共财政投入所形成科技成果向企业的转移转化，整合提升我省技术转移机构的公共服务水平，特制定中国创新驿站青海区域站点工作方案。

　　一、指导思想与基本原则

中国创新驿站青海区域站点是集成利用本省科技资源，以企业需求为导向，以信息化手段为支撑，搭建连结外埠的、跨行业、跨领域的技术转移服务体系——暨中小企业创新支持系统。建设中国创新驿站青海区域站点是解决我省中小企业的创新需求和提高我省企业创新能力的重要手段，是建立我省新型技术转移机制、加速构建我省技术创新体系的迫切要求，是推进国家技术创新工程顺利实施的有力举措。

　　开展中国创新驿站青海区域站点工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以促进技术要素向企业流动为目标，按照“企业需求为导向，信息化手段为支撑，资源整合为重点”的思路，通过技术转移专业化服务解决中小企业的技术需求，解决区域、产业的创新需求，引导创新要素向企业集聚，增强企业的创新能力和市场竞争力，促进产业升级和结构调整，实现科技对经济和社会发展的支撑作用。

　　中国创新驿站青海区域站点工作要坚持“上下联动、共建共享；集成资源、协同创新；规范管理、示范引导；合理布局、因势利导”的原则。

　　二、行动目标

　　中国创新驿站青海区域站点工作要实现以下目标：建立一个以企业需求为导向，以战略性整合创新服务资源为手段，以提升我省技术转移机构整体服务能力为目标的新型技术转移服务体系；建立一个青海省的科技创新平台，集合省内各方面创新要素，挖掘企业创新需求，为有创新要求的企业打造优质的创新环境；按照中国创新驿站有关的运行规则和工作流程，为中小企业发展提供“一站式”创新服务。

　　具体年度工作任务：支持驿站信息建设发布各项信息，走访不低于200 家左右的企业，挖掘企业技术需求不低于50条，促成不低于4项科技计划项目成果的转移转化；开展技术交易活动15次以上，建立依托中国创新驿站青海区域站点开展服务的签约技术经纪人队伍，带动青海省技术交易合同成交额增长率稳定在10%以上。

　　三、主要功能与重点任务

　　（一）主要功能

　　派专业科技服务人员走访企业进行政策扫盲；按照国家站点的部署，组织开展对科技计划成果的筛选、中试孵化、集成、市场化开发、投融资等服务。发展区域技术转移联盟，如可利用西部区域的技术资源建立西北技术转移联盟；与区域内大学、研究机构、行业协会、各类中介机构广泛发展合作伙伴关系，建立专家队伍和技术经纪人队伍。走访企业和科研院所，挖掘技术需求与技术供给。针对企业在创新链上各个阶段的具体需求，利用中国创新驿站的网络工作系统和各站点之间的紧密协同，集成区域内外的创新资源，提供全方位的专业化服务，包括：技术供需对接与资源匹配服务；各类工程化、孵化、集成开发等服务；技术咨询、技术评估、知识产权、技术投融资等相关服务；提供技术创新和技术转移等方面培训；创新引导与创新活动评价与评估；技术创新的方向和重点领域分析等。

　　按照国家站点的部署，青海区域站点作为中国创新驿站的基层站点，需要聚集全省科技力量，搭建一个创新平台，方便企业及时了解创新政策，及时获得创新资源。通过技术市场供需对接和科技服务中介平台，帮助企业获得专家、技术、政策处理和融资等多方面的创新支持。包括优化本省科技资源和创新环境，激发技术市场活力，建立驿站管理制度和科技服务队伍，挖掘企业创新需求培育核心技术，产学研对接促成成果转化，建立科技服务网络数据库，培育建立基层站点等。针对企业在创新链上各个阶段的具体需求，利用中国创新驿站的网络工作系统和各站点之间的紧密协同，集成省内外创新资源，提供全方位的专业化服务，包括：技术供需对接与资源匹配服务；各类工程化、孵化、集成开发等服务；技术咨询、技术评估、知识产权、技术投融资等相关服务；提供技术创新和技术转移等方面培训；创新引导与创新活动评价与评估；技术创新的方向和重点领域分析等。

　　（二）重点任务

　　建立中国创新驿站青海区域站点领导小组；集中各方力量，整合科技资源，搭建创新平台；编制驿站发展规划，布设基层服务网，分期分步骤开展驿站工作；推进科技创新能力和环境建设，建立驿站运营长效机制；贯彻中国创新驿站管理和评价考核制度，规范青海站点管理；针对新兴产业和不断变化的市场需求创新服务模式，挖掘企业的创新需求。

　　1）建立中国创新驿站青海区域站点领导小组

　　在科技厅领导和扶持下，成立中国创新驿站青海省区域站点领导小组，开展各项工作，完成各项任务。

　　中国创新驿站青海区域站点的组织结构：成立中国创新驿站青海省区域站点领导小组，由青海省科技厅牵头指导工作，立足青海省科技服务大厅资源，下设办公室，以青海省生产力促进中心为主导，专利局、成果办和信息所等科技单位相互配合、共同参与；集合科技研发机构力量，建立专家库、成果库；广泛培育多个基层站点（如信息所、西宁市生产力等）；（服务网设置）下设偏远地区和针对产业集群的服务站（如图1）。中国创新驿站青海省区域站点领导小组组长，由科技厅领导担任。

　　2）集中各方力量，整合科技资源，搭建创新平台

　　青海站点在青海省科技厅领导下，立足青海省科技服务大厅，依托现有资源，开展各项工作。以青海区域站点自身资源优势为基础，联合科技服务信息机构、科研院所、重点实验室等，整合区内科研技术力量和科技信息资源，建立强有力的区域科技服务信息平台，为企业提供多元化、多层次的科技服务。

　　区域站点的建设工作中，科技资源、信息整合工作的有效进行并形成长效机制是关键。信息来源和各项工作的有效开展，需要全省科技信息、服务、研发机构的定期信息汇总上报，除了省厅形成对此项工作的长效领导和对办事部门的监督管理，还需专利局、信息所和成果办的长期参与、定期提供专利、科技成果和企业专家信息，生产力有效挖掘企业技术需求，实现对接。包括定时定期上报汇总信息，成果库的各项技术成果还需通过信息所的专家团队组织评审，评估可行性，筛选其中易于开发推广的优质项目在本省信息平台和全国驿站平台发布。针对可开发的项目，还可直接寻找对口企业，帮扶开发。

　　3）根据青海省科技发展规划和已形成的产业集群，编制驿站发展规划，布设驿站基层服务网，分期分步骤开展驿站工作

　　青海省已初步形成西宁经济技术开区、柴达木循环经济试验区和海东地区三大产业布局重点区域：西宁经济技术开发区，分为四个子园区，分别是以重化工业为主的甘河工业园区、以生物和装备业为主的城北生物园区、以纺织和新材料为主的南川工业园区、以硅材料和电子信息材料为主的东川工业园；柴达木循环经济试验区以格尔木、德令哈为重点区域，已初步形成以采掘业、盐湖化工、油气化工为主的产业格局；海东已初步形成以高载能、装备制造为主的产业格局。

　　青海站点可申请科技主管部门支持，由政府牵头，依托青海省业已形成的产业集群，规划建立以中国创新驿站青海区域站点

　　为核心的区域驿站服务网。拟定初步建立包括西宁市区的甘河工业园驿站基层服务点、城北生物园驿站基层服务点、南川工业园驿站基层服务点和东川工业园驿站基层服务点；柴达木循环经济试验区格尔木、德令哈驿站基层服务点；海东开发区驿站基层服

务点在内的驿站第一批基层网点。

　　西宁地区的四个基层服务网点可在东南西北各产业园建立工作站；海东开发区驿站基层服务点可依托海东科技局建立，在省科技厅和青海区域站点的引导扶持下开展各项科技服务工作；柴达木经济循环区的两个基层服务点可依托海西科技局建立和开展各项工作。第一批基层网点建成后，将初步形成以中国创新驿站青海区域站点为轴心，以市县科技产业集群为发散点的科技服务产业链。为区域产业集群提供更加适应市场需求、更加直接便捷的科技服务。使得驿站服务涉及面更宽，覆盖面更广，层次更加深入的服务，驿站服务体系建设程度也将进一步提升。发展区域内基层站点、工作站，努力提升技术转移服务能力并将创新驿站服务触角延伸到全省的每一个中小企业。

　　4）推进科技创新能力和环境建设，建立资金投入和政策创新长效机制，支持驿站运营

　　企业发展需要良好的政策环境。政策措施越完善，技术市场活性越强。北京技术市场的技术交易规范是当前全国较先进完善的，地方出台的相关科技、财税配套政策我们省很多都可以效仿。可以根据本省省情，由科技部门牵头，联合本省工商、银行、国税、地税等相关部门联合发文，出台有利于科技创新和技术转移的文件，贯彻落实国家鼓励科技发展的相关政策，为当地企业发展创造良好环境。

　　科技服务中介应及时反映服务企业过程中遭遇的各项政策问题，积极推进科技中介服务机构法律法规和政策环境建设，明确各类科技服务机构的法律权限、法律责任、组织制度、行业规范和服务标准。政府和科技主管部门需加强对区域站点的引导扶持，帮助科技中介成长。

建立创新驿站站点服务平台建设的长效机制，是科技工作的一个重大转变，以往是对单一的科技项目进行一个时段的支持，现在着重科技创新体系中介服务机构建设，重心由项目的支持变为环境的建设。环境的建设不能一蹴而就，需要长时间的经营和持续的投入。伴随着市场经济的竞争状态，企业对竞争环境的要求越来越迫切，驿站肩负着推动创新环境建设的重大责任。

　　创新驿站区域站点要为当地科技型中小企业服务，推进区域技术创新，要提升自身服务能力，需要财政支持。科技服务机构可将工作计划纳入当地的科技发展计划，将部分资金用于区域站点服务平台建设。从服务设施、服务资料和人才培训等方面连续投入，形成长效稳定的投入机制。

　　5）贯彻中国创新驿站管理和评价考核制度，规范驿站青海区域站点管理

　　中国创新驿站青海区域站点在中国创新驿站主站点的领导下，在《中国创新驿站管理办法》、《中国创新驿站站点工作手册》以及《中国创新驿站站点评价考核指标体系》等标准化体系文件框架内，依照主站点工作安排和年度任务，制定各项工作计划，部署相应工作内容。运用内部质量管理体系中的绩效考评和标杆管理法，实现网络内相关知识、经验和技能的迅速推广应用，形成能力持续提高的学习型组织，培养技术转移高端服务人才和品牌技术转移机构。通过示范引导，在较大程度上提升我省技术转移服务业的公共服务能力和专业化水平。加强站点内部管理，建立考核评估制度，刺激积极性和主动性，提升科技服务能力，特别是核心技术服务能力，逐步建立以行业自律管理为主导的行业管理体系。

　　6）针对新兴产业和不断变化的市场需求创新服务模式，挖掘企业的技术需求

　　随着科技创新，传统企业转型升级和战略性新兴产业的不断涌现，我省技术市场显现出新特点和新需求，科技管理和科技服务部门在新形势下需要改变工作思路，创新服务模式，遵循市场规律，挖掘市场潜力，更好的服务企业。科技服务机构要着眼于市场，找准服务的切入点，灵活运用各种方法渠道，针对服务对象，创新服务模式，从市场需求着手，挖掘企业的创新需求，与对口资源对接，帮助企业开拓市场，提升竞争力。

　　四、保障措施

1、成立青海创新驿站试点工作领导小组，研究制定青海创新驿站管理制度及标准化体系文件，由政策引导各类计划对站点的公共服务进行财政补贴，将中国创新驿站站点的管理工作纳入青海地区科技发展计划，为中国创新驿站站点的建设和发展提供必要的经费和条件支持，向本地区获得中央财政经费补助的中国创新驿站站点提供不低于1：1的配套支持经费及其它配套条件。

2、出台青海地区创新驿站站点及盟员优惠政策和激励措施，增强创新驿站活力；制定技术经纪人管理办法等一系列考核和奖励办法，规范技术经纪人行为。

3、为创新驿站站点提供软硬件支持，配备网络、投影、等离子电视、控制系统等现代化信息设备，建立视频交流系统，为技术成果方、技术需求方、投资方提供交流和洽谈的场所，便于跨区域的技术转移交流合作。

　　五、进度安排与组织实施

1、进度安排

实施时间为2012.11—2014.11，任务安排如下表：

2、组织实施

1）建设完善青海站点科技服务信息平台

针对当前青海省科技信息量供给量少、流动性差、信息孤岛问题严重的现状，建立完善本省技术交易信息服务平台；联系大学科研院所等机构定期搜罗和发布技术成果信息；广泛挖掘企业需求信息并筛选发布；支持创新驿站区域站点的信息发布；搭建产学研信息对接平台。

2）培养科技服务精品队伍和行业精英人才

建立驿站科技服务人才队伍。建立知识型服务机构团队，重视创新研发和学习，运用新知识、新技术、新理念帮助和服务企业，让企业创造高附加值产品。以知识服务为导向，充分利用和组合国际国内现有成熟技术和管理工具；以高新技术和现代管理服务咨询等促进企业创新发展。

3）深入走访企业，挖掘技术需求

走访企业，挖掘企业技术需求。有组织、有计划的安排企业走访，收集企业信息，通过调查资料的整理加工、分析筛选，提取有效信息；挖掘企业的真正需求。根据企业需求，为企业提供伙伴寻找、技术转移、技术商业化以及后续增值服务，包括各类技术交易、融资、孵化、集成开发；开展企业技术评估，包括前期市场开拓评估、可行性论证和后期绩效回访等服务。

4)大力开展产学研对接，组建技术联盟，促成技术创新和转化

广泛开展调研，加大与企、大学、科研院所和科技中介等各类机构的合作。按照驿站年度任务，联合各科技研发服务机构，举办大型产学研交流会类似活动每年3次以上。收集有关政策法规、市场、技术供需等各方面的相关信息，充实我站点的检索科技数据资源库。根据企业需求为企业提供包括有关政策法规、技术信息、管理信息和市场信息的信息服务。

建设和发展区域技术转移及服务联盟，发展盟员和签约技术经济人队伍，整合技术转移相关资源和信息，支撑技术交易信息服务平台运作。针对企业创新需求，通过优势互补、协同作战，与省内外科技服务机构联合，如在西北地区建立西北技术联盟。

加大科技信息沟通，极力促成科技成果转化。发挥地域比较优势，加强与先进地区合作交流，学习借鉴、创新发展。充分利用和发挥科技服务组织的各种优势，广泛汇集创新要素与资源，形成战略伙伴或战略联盟，推进科技创新体系建设。

5）通过各种渠道，解决企业创新、融资等技术、政策难题

联合省外科技服务中介机构，向先进地区先进机构学习借鉴。与驿站其他站点实现信息交换和工作协同，实现国家科技计划项目成果及研发能力与企业需求的有效对接，完成驿站年度任务指标中要求的5项/年站点间协同合作案例。对产业重大、共性技术和公益技术，开展行业性或区域性技术推广活动。组织开展对科技项目和成果的筛选、中试、孵化、集成、市场化开发、投融资等服务，解决科技成果转移转化中的瓶颈问题。诚实守信，树立强有力的信誉保证。

6）创新服务模式

根据市场需求导向和企业需求变化，创新服务内容和服务模式，包括拓展对企业的服务项目、追踪服务和政策回访等。发展特色服务，针对企业性质创新服务模式。比如针对中小企业做技术成果转移时，可以拓展服务内容，或者创新服务形式，将原有的定点服务转为跟踪服务、保姆式服务；将原有阶段服务转变为从头到尾的一条龙服务。

利用大厅资源开展技术评估。从挖掘需求到筛选技术项目，再到针对筛选的技术从产学研相结合的方式进行评估，明确技术的成熟性和风险以及投入产出，中间保证实施进度和严格执行，最后检验服务效果。

7）推广“中国创新驿站”品牌，帮扶省内其他科技服务机构发展

站点要有一个品牌化的公众形象。中介组织的生存发展在很大程度上依赖于对用户的信誉度。品牌是一个中介形象的代表，要坚持在信誉优先的条件下打出自己的品牌。青海站点建设要加大宣传力度，推广“中国创新驿站”品牌，通过面向社会提供广泛服务，举办各种活动以及与国内外同类组织的交流与合作来推广驿站品牌，拓展服务市场。

站点还可通过考察→评估→定点→培育的审查流程确定基层站点培育对象，根据自身优势，在资源、渠道、人才、合作伙伴等方面为这些机构提供必要帮扶，帮助他们发展成为基层站点，壮大本区域驿站队伍，增强驿站整体实力。

发布单位：青海省生产力促进中心

发布人　：青海省生产力促进中心