广州拟建立“创新券”制度 鼓励企业科技研发

　　企业用创新券购买科研服务 科研服务人员可持创新券到政府兑现

　　假设是5张2万元一张的创新券。企业到科研机构购买科研成果时，就可以用2张创新券抵付4万元的费用，如果科技成果需要前期孵化，又可以用手中的另外3张创新券，支付科技孵化器的租金等费用。

　　最后，提供了科研成果的科研机构和提供了孵化服务的科技孵化器可以凭手中的创新券到政府兑现。

　　中小企业没钱搞创新？政府发你创新券！记者昨日从广州市科技服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）中获悉，广州拟辟出专门计划资金，建立“创新券”制度，即政府向符合条件的中小企业发放创新券，企业用创新券向研发人员购买科研服务，而科研服务人员则可持创新券到政府财政部门兑现。此举既降低了中小企业与科研机构的合作门槛，又确保了企业对政府创新资金的专款专用。

　　广州市科信局科技服务与管理处处长叶小强介绍：“由于中小企业自身的经济能力、科研水平所限，大多数中小企业没有研发机构，因此，虽然它们对科技成果需求很迫切，但吸收能力有限。”叶小强说，同时，大学和研发机构也没有为这些中小企业服务的动力，因此，这些中小企业很难实施创新，是创新中的“弱势群体”。“传统领域中小企业创新能力不足的问题更是突出。”

　　政府购买科技服务无偿提供给中小企业来创新

　　正是因为如此，广州市才积极探索建立“创新券”制度。

　　何谓“创新券”？叶小强介绍，创新券政策是以中小企业创新需求为基础的一项政府创新投入政策。创新券就是政府针对中小企业经济实力、创新资源缺乏、大学和研发机构没有为中小企业服务的动力的现状而设计发行的一种“创新货币”。

　　“政府向企业发放创新券，企业可以用创新券向研发人员购买科研服务。”叶小强说，而科研服务人员则可以持创新券到政府财政部门兑现。

　　由政府来买单，购买科技服务无偿提供给中小企业创新，政府又能得到什么回报呢？“税收啊！”他说，“企业通过创新，强大了，向政府缴纳的税自然也就更多了。”

　　抽彩方法产生资助对象 创新券只能买技术服务

　　叶小强介绍，符合标准的中小企业即可申请创新券，当年的申请数量如果超过拟立项项目，则在符合标准的企业中采用抽彩方法产生资助对象，并进行公示。“创新券的申请必须包括创新解决方案、为公司提供附加价值以及有持续的盈利可能。”

　　“技术创新券与现行创新资金相比，”叶小强说，“一个最明显的好处在于创新券不是现金，只能购买技术创新服务，确保了专款专用，避免企业将创新资金用作其他方面，这样就提高了政府研发资金的使用效率。”

　　骗取创新券企业 都将列入黑名单

　　“当然，国内的诚信体系是有缺陷的，如果企业和科研机构两者之间达成某种‘默契’，则很可能会出现劣币逐良币的现象，造成科研资源的浪费，达不到原来的效果。”

　　对此，叶小强表示，跟创新券制度相配套的，还将设置严厉的惩罚措施。“对于骗取创新券的企业和科研机构，将采取黑名单制，一旦发现作假，将列入黑名单，该企业及相关负责人在若干年内将不得申请各级的科研项目。”