委员集体贡献智慧:如何让科研经费用在“刀刃”上

　　●周名江委员：重新分配投入的比例

　　●葛均波委员：实行多元化管理体制

　　●黄建中委员：增强经费使用灵活性

　　●侯欣一委员：增加基本科研经费比例

　　近年来，我国财政科技投入以年均约20％的速度增长，然而，与科研投入逐年提高相悖的是，我国科技国际竞争力从2007年的全球第28位下降到2009年的第32位。据中国科协调查，科研资金用于项目本身的比例仅在40％左右。一些科研人员把做课题当成“圈钱”手段，导致大量科研经费流失在项目之外，阻碍了科技创新能力的提升。

　　全国政协委员周名江：科研投入的不合理，使科研人员忙于拉关系、跑项目，重申报、轻研究，不仅浪费了资源，腐蚀了心灵，助长了学术腐败，也阻碍了科技创新。所以，应从最基本层面重新分配科研投入的比例，减少“需要竞争项目”经费，增加研究院所的事业经费和“基本研究经费”，从根本上保证科研人员的研究条件、研究经费，使得研究人员能定下心来做研究，出高水平的成果。全国政协委员葛均波：应实行多元化管理体制，建立科研经费的“评审”、“资金管理”、“结果监管”分离制约的三角体制。对一般高等院校和科研机构的科研管理和科研经费分配监管，逐步做到“去行政化”、建立科学客观的“同行评审”制度。对一般企事业单位和社会的科研管理，改革“评审制”为“成果奖励制”。同时加强学术和科研的制度化管理，逐步建立健全我国科研管理的法制体系。

　　全国政协委员黄建中：可以借鉴美国“模块式资助”和香港的经费额度模式，允许科研经费使用有一定的灵活性。预算结余可按适当比例作为项目人跟踪评估和后续研究的经费支持。加大重大项目抽查审计和效益性审计力度，构建上下联动、内外结合的经费追踪督查体系。建立和完善相关法律，严厉打击科研经费欺诈行为。

　　全国政协委员侯欣一：在经费使用上增加基本科研经费类型和比例，比如对研究型大学的人文社会科学工作者，由国家每年划拨一定数额的科研经费，让研究者按照自己的学术兴趣和学术能力制订计划自由研究。在经费管理上增加对研究者智力报酬的支付。