余姚市实施“十项计划”建设人才特区打造人才高地

　　余姚市深入实施人才强市战略，积极争创省、国家级“海外高层次人才创新创业基地”，紧紧围绕“继往开来增创科学发展新优势、再接再厉建设和谐幸福新余姚”的总要求，从 2012 年开始，力争用5-10年时间，率先确立人才优先发展战略布局，初步建成“人才层次高、体制机制活、创新能力强、公共服务优”的人才特区。先期将做好以下重点工作和推进措施。

　　一、实施海外高层次人才引进“姚江英才计划”。强化“姚江人才战略”品牌效应，依托科创中心、留创园、创意园、高新技术企业和各类科研机构，用5-10年时间，重点引进并重点支持一批具有国际先进或国内领先水平、掌握核心技术、引领新兴产业发展的领军拔尖人才和优秀创新团队来姚创新创业，力争累计有10人进入国家“千人计划”、20人进入省“千人计划”、50人进入宁波市“3315计划”，新增海外创新创业人才 200 名。

　　二、实施“名师名医名家集聚计划”。在教育、卫生、文化等社会建设领域，集聚一批名教师、名医生、名专家等优秀学科带头人。培养、选拔具有潜力的名校长、名教师，进一步扩大名师工作室规模，为学科带头人提供合作项目、给予专著出版资助、科研课题经费资助。推进实施“名医名院”工程，以名医建设为基础和重点，引进和培养一批具有一流医学水平、具备科技创新能力和丰富临床经验的医疗卫生领军人才。推进实施文化名家引进工程，加大文化名家培育力度，建立文化名家工作室，培养和集聚一批德艺双馨、社会公认的文化名家。

　　三、实施龙头企业打造计划。在新装备、新材料、新能源与节能、电子信息等新兴产业领域中，选择一部分成长性好、发展潜力大的高层次人才创办企业，集中提供创业导师、创业助理、融资对接、上市指导、产业资金优先支持、政府采购、人力资源培训等支持服务，重点扶持、跟踪扶持、持续扶持，培育行业龙头企业，带动形成战略性新兴产业链与产业集群。

　　四、推动校地“双创”联动。扩大与国内外高校、科研院所合作的范围和规模，推行“创新在院校，创业在地方”的校地“双创”联动计划，引进的高层次创业人才在余姚创业的同时，可优先推荐进入高校人才驿站，高校、科研院所的科研成果在余姚转化、创办企业的，可申请享受地方的创业扶持政策。深化高校毕业生实习基地建设，研究制订推进研究生实践基地和高校毕业生实习基地等基地建设的意见，力争建立各类产业实践基地100个以上。

　　五、加强公共创业创新载体建设。加快推进市科创中心、阳明 188 文化创意园、文山创意广场等载体建设，加大园区配套设施建设投入力度，完善引进人才创业的风险投资、融资担保、项目中介等服务功能，拓展服务领域。在5-10年内新增高层次人才创业用房不少于10万平方米，引进各类高层次创业人才500名以上。

　　六、加快推进科技研发和创新平台建设。深化产学研合作，鼓励高新技术企业积极与国内外一流高校、科研院所合作，构建产学研科技创新链，扩大科技研发机构规模，提升科技创新和成果转化能力。支持企业建设各类研发平台，积极推进宁波级、省级和国家级工程研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心、院士工作站、博士后工作站建设，力争在5-10年内打造50个创新水平高的科研平台和特色基地平台。

　　七、拓展引才引智渠道。在海外留学人员高集聚地区设立人才工作联络点，建立海外高层次人才信息库。每年组织赴欧美、日韩等海外人才密集地区专题推介、招聘引进人才活动不少于2次，组织参加国内举行的各类高层次人才推介会、科技创业交流会、项目洽谈会等5次以上，组织“海内外高层次人才余姚行”活动不少于2次。

　　八、建立完善投融资体系。建立健全创业金融服务体系，形成政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资相结合的创业投融资体系。建立政府性创业投资引导基金，完善姚江创业投资基金管理，鼓励引进和创建风险投资公司。推动设立科技银行，鼓励商业银行设立科技初创企业专贷部门，建立面向科技初创企业的贷款融资机制。推进设立风险补偿基金，鼓励支持担保、再担保公司发展，增强科技担保服务功能，形成完善的融资风险分散机制。

　　九、建立高效扶持服务体系。以余姚经济开发区和余姚工业园区为核心，在全市各乡镇、街道和开发区设立专门人才服务机构，构建覆盖广泛、专业高效的人才服务体系，在项目申报、职称评聘、户籍办理、住房购租、医疗服务、子女就学、家属就业、社会保险等方面提供方便快捷周到的服务。

　　十、营造余姚特色人才创业文化氛围。突出“诚信、创新、和谐”特色，大力营造崇尚竞争、鼓励创新，宽容失败、和谐包容的文化氛围，积极探索建立有利于人才持续创新、无忧创业、放手发展的宽松环境，让各类人才的创业激情充分释放，创业才干充分施展。加强人才交流平台建设，定期组织高层次人才座谈或联谊，定期举办人才创业项目融资对接会、项目洽谈会，为高层次人才分享经验、交流思想、合作创新创造条件。

　　（来源：浙江省科技厅 作者：余姚市科技局 沈柳瑜）