邗江积极实施“一统三分”战略 稳步推进企业研发机构建设

　　近年来，扬州市邗江区充分发挥以“两院两校”和在苏高校、科研院所为核心的技术支撑和辐射作用，围绕扬州市重点发展的“八大产业”，以大中型企业、高新技术企业为重点，积极实施“一统三分”战略，稳步推进企业研发机构建设，区域科技创新体系不断优化，自主创新能力明显提升。全区形成了以中科院扬州应用技术研发与产业化中心、1个国家级高新技术创业服务中心、2个省级高新技术创业服务中心、1个省级产业技术研究院、6个省级企业院士工作站、24个省级工程技术研究中心、7个省级企业技术中心、1个国家级博士后科研工作站（创新实践基地）、4个省级博士后科研工作站（创新实践基地）、8个省级研究生工作站、10个市级企业院士工作站、102个市级工程技术研究中心、59个市级企业技术中心为主导的科技创新体系。

　　一、统一规划，高点实施。在调查摸底全区企业研发机构建设工作的基础上，切实掌握企业研发机构建设的现状，建立企业研发机构持续、创新、长效机制，统一规划，分步实施，分类指导，分级负责。扎实推进大中型企业、高新技术企业普遍建设研发机构，大力提升企业研发机构建设层次，大力提升研发机构支撑企业转型升级的能力。成立了主要领导负总责，分管领导抓落实，责任科室抓实施的工作机制，建立区推进工作协调小组，结合实际部署本地区推进工作，按照“分解到部门、责任到各人”的要求，细化目标任务，明确进度要求，制定保障措施。

　　在激励机制和政策扶持方面，邗江区设立了专项资金对新认定的国家、省、市企业研发机构，分别给予50万元、10万元、1万元的奖励，并积极组织企业申请扬州市对重点技术研发机构的认定奖励扶持及落地、用房、投资、运营补助。未建有市级以上企业研发机构的大中型企业不得申请承担各类市级以上科技计划项目。具有独立法人资格的企业研发机构，可独立申请承担各类市级科技计划项目，独立申请享受企业开发项目备案减免税政策。积极完善企业研发费用加计扣除、仪器设备加速折旧及国外组织在邗江区设立企业研发机构等一系列扶持政策。

　　二、分步实施，协同推进。按照“有人员、有场地、有投入、有装备、有特色业务等“五有”总体要求，分步实施，协同推进。2012年，邗江区所有本土大中型内资企业建立市级以上企业研发机构，国家高新技术企业建立省级企业研发机构。2013年，全区大中型外资企业(包括港、澳、台资企业)普遍建立市级以上研发机构。加大省级外资研发机构认定和支持力度，引导外资企业与高校、科研院所合作共建研发机构。3年内全区规模以上工业企业全部建立市级以上企业研发机构，骨干企业积极争创省级以上企业研发机构。支持50亿元以上创新型领军企业争创国家级企业研发机构，支持牧羊集团、扬力集团、金方圆数控机床、荣能集团等重点创新型领军企业积极设立海外、省外研发机构，就地消化吸收国际先进技术，主动参与国际、国内技术标准制定，努力提高行业“话语权”。加强区、镇（乡、街道）、机关部门联动，加强科技、经信、发改、教育、统计等部门协调配合，完善建设目标责任，健全统计考核体系，统筹部署，形成合力，协同推进。

　　三、分类指导，引导提升。针对不同乡镇（园区）、不同领域、不同行业、不同规模的企业，组建专家服务团，与企业进行“零距离”对接，分类指导，引导提升。通过主题式培训、诊断式规范、咨询式指导等多种形式，共同分析企业研发机构建设中的问题，提出整体解决方案。发挥高校、科研院所专家资源及科技中介机构力量，为企业与相关高校、科研院所开展各种形式的产学研合作牵线搭桥，组织有关专家指导企业项目实施，提供项目咨询及技术服务。整合政府各类资金资源，积极落实科技政策，引导金融、外资和社会资本等多渠道投资，加大对企业研发机构建设的支持力度。鼓励企业加大自身研发投入，集聚创新资源，吸引高层次科技人才，努力向省内乃至国内一流水平迈进。

　　四、分级负责，责任到人。加强企业尤其是大中型企业、高新技术企业研发机构建设，是增强企业核心竞争力、促进企业转型升级的战略选择，是完善区域创新体系、建设创新型邗江的重要举措，也是深入实施创新驱动战略的必然要求。为实施好这一系统工程，必须细化目标任务，明确进度要求，制定保障措施，分级负责，责任到人。邗江区政府明确由区科技局牵头推进全区企业研发机构建设工作，主要负责推进市级以上工程技术研究中心、高技术重点实验室、院士工作站、产业（企业）研究院、公共服务平台的申请认定、管理和建设；区发改委主要负责推进市级以上工程中心、工程实验室的申请认定、管理和建设；区经信委主要负责推进市级以上企业技术中心的申请认定、管理和建设；区人社局主要负责推进省级以上博士后工作站（创新实践基地）的申请认定、管理和建设；区科协主要负责推进市级以上企业院士工作站的申请认定、管理和建设；区统计局主要负责企业研发机构的统计管理工作。各镇（园区）、相关企业协同配合。

　　今后邗江区将积极实施“一统三分”战略，把推进企业研发机构建设作为中心任务，把加大研发投入作为重要内容，把推动企业自主创新作为有力支撑。充分发挥政府主导和企业主体作用，加大政策扶持和引导力度，全面推进大中型工业企业研发机构建设工作，为邗江加快转变经济发展方式，推动转型升级提供有力支撑。

　　来源：扬州市科技局