农业科技创新再添政策抓手

　　近日，农业部部长韩长赋在全国农业科技教育工作会议上部署了今年贯彻落实中央一号文件精神要力抓的八件实事。其中包括重点实验室建设、现代农业产业技术体系建设、优势区种子基地建设、推广农业防灾减灾稳产增产关键技术、开展粮棉油糖高产创建和“菜篮子”标准化生产创建、落实“一个衔接、两个覆盖”、农技推广服务特岗计划和新型职业农民培训工程。

　　推进农业科技创新关键之年

　　“高效农业是国家繁荣的基础，应当鼓励农业科技进步，提高农业现代化水平。”中国社科院农村发展研究所研究员党国英在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　“今年是落实中央部署、推进农业科技创新的重要一年。”韩长赋表示，今年要实施全国农业科技创新能力条件建设规划，加强基础条件建设和科技资源共建共享，建立一体化布局的农业实验室体系。

　　1月13日印发的《全国现代农业发展规划（2011—2015）》提出了“十二五”现代农业发展的主要指标：到2015年，农业科技进步贡献率大于55%，农村实用人才总量达到1300万人。

　　2月1日印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品（000061）供给保障能力的若干意见》（即今年的中央一号文件）明确了农业科技的定位——我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。

　　“每年的一号文件都强调农业科技进步，并提出具体的鼓励措施。”党国英指出，特别是2007年一号文件提出了“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”的意见，形成了促进农业科技进步的总的指导思想。

　　2008年的启动转基因生物新品种培育科技重大专项，加快实施种子工程和畜禽水产良种工程。2009年的主要农作物强杂交优势技术研发重大项目。2010年的国家现代农业示范区创建。今年的一号文件提出了农业科技创新的方向——面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。

　　“加快建设1万个现代农业产业技术示范基地，集成示范150项农业轻简实用技术，培训好10万名基层骨干农技人员。”韩长赋指出，今后将打破部门区域学科界限，统筹布局科研力量，促进农业科研与产业发展有效对接。

　　落实基层农技人员待遇水平

　　韩长赋在会上表示，今后要推动落实基层农技人员工资倾斜和绩效工资政策，提高待遇水平。

　　《全国现代农业发展规划（2011—2015）》明确了农业科技的公共性、基础性、社会性地位，强调要加强基础性、前沿性、公益性重大农业科学技术研究。

　　“普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。”今年中央一号文件明确提出，乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接。

　　“这给广大农业科技人员吃了定心丸。”党国英认为，当前来看，耕地等资源的约束进一步加剧，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继，农业劳动生产率的提高必须依靠农业现代化。

　　在党国英看来，目前我国农业科技总体水平还不高，农技推广服务还不足，专业化和社会化服务组织发展相对滞后。而“农技推广服务特岗计划”和“新型职业农民培训工程试点”两件实事将弥补基层农技人员不足的问题。

　　韩长赋表示，将引导和鼓励高校涉农专业毕业生到乡镇农业公共服务机构工作，同时今年将先行试点对种养大户、科技示范户等农民新型生产经营主体进行重点扶持。