政策期待：减少经营成本 鼓励技术创新

　　刚刚开业一个月的崇华楼宾馆生意不错，作为山东枣庄台儿庄古城的早期入驻商户，崇华楼正享受着当地政府给予的房租和税收方面的优惠。但总经理王立仍然有些担忧：一旦后期古城招商成熟后，政府的扶持减弱了，企业发展会不会受到影响？

　　王立对政府的期待与担心不是个别现象。那么，在小微企业眼中，当前，最希望政府做些什么？中国经济时报对全国东中西部113家小微企业主的抽样调查报告显示，小微企业认为政府当务之急应该做的是：抑制劳动力成本过快上涨（47．0％）、减税（46．0％）和增加贷款渠道？穴45．0％？雪，这三项所占比例接近，排名也最靠前。而增加对小微企业融资担保支持、保持政策的稳定性和连续性以及稳定物价，也是小微企业的强烈愿望。

　　特别值得一提的，是小微企业应对当前困境的策略：技术创新。中国经济时报的抽样调查结果显示，面对当前的经济形势，开发新品成为小微企业首选的应对之策，超过一半的受访企业（51．9％）在通过开发新产品以应对经济困境。技术创新意识已觉醒的小微企业主们呼吁，政府今后应该从各方面加强服务，鼓励小微企业的技术升级与创新。

　　这组数据在本次调查的受访政府官员与学者那里也得到支持。“对于小微企业，政府最主要的工作是做好全方位的服务，帮助他们成长。”5月28日，山东省中小企业办公室副主任徐田军这样对本报记者说。

　　减少经营成本 增强服务

　　“宣传优惠政策的从来没有，收税、收费、罚款的人倒是时常找上门来。企业天天光这些都应付不过来，哪里还有精力生产经营？政府让我们自生自灭好了，管还不如不管！”这是本报记者在沈阳与小微企业座谈时听到的声音。

　　小微企业的那些政策期待，无论是抑制劳动力成本过快上涨、减税等，无不需要财力的支持。这需要中央政府和地方政府真正重视并拿出实际行动。

　　山东省枣庄市台儿庄区委书记王广金向本报记者分析了加大对小微企业财政支持力度的重要性。他以风险补偿机制为例进行了说明，建立小微企业助保金制度后，在企业还款遇到困难时，这一资金就可当作过桥贷款，保障企业信誉不下降，这对降低企业经营成本也十分有利。

　　由于小微企业规模小、利润率低、资金量少，税收负担重也成为小微企业进一步发展的阻力。本报调查组认为，在当前特殊的经济环境下，在保证已有减税政策落实到位的基础上，进一步降低小企业尤其是微小企业税负仍有必要。

　　山东社会科学院副院长曲永义认为，“减税是为了很好地促进发展，越是在经济大环境不好的时候越需要减税。”因为这样可以增加工人工资，促进居民消费，从而扩大国内消费需求。他建议，对中小企业年收入不到20万元的全部实行免税，或者向香港学习，在企业创立后，只要不盈利就不缴税。

　　除了税负，本报调查组还发现，小微企业希望地方政府尽量减少对他们正常经营活动的干预，免除一些行政费用和管理费用，为企业减轻负担。

　　此外，不少小微企业对流通成本高企不下抱怨颇多，对于一些流通成本占到企业成本1／3甚至更多的小微企业主来说，降低高速公路等的收费标准可以很好地减轻企业的负担。而对水、电等费用的降低，对从事服务业的小微企业来讲，减负作用十分突出。

　　在调查中，本报调查组发现，小微企业需要更加宽松的资金来源来增加企业的活力和发展空间，增加贷款渠道、增加对企业融资担保支持是小微企业的主要需求。本次抽样调查结果表明，近五成的受访企业认为，对小微企业最有帮助的政策支持是支持银行加强金融服务，以及清理取消和减免部分涉企收费，将近一半企业认为这两项措施会帮助最大。

　　为此，多位受访专家建议，政府应该丰富小微企业的信息和征信数据，整合财税、人行、工商、房管、电力、环保等各方面的资源，建立全国范围内公开、透明的小微企业信息分享系统，将能够反映小微企业经营状况、财务状况、信用状况的信息归集起来，建立小微企业综合信息平台，进一步解决银行与企业之间信息不对称问题，确保信用评价更加准确。

　　在这些方面，本报调查组在调查中发现，很多地方已做了有益的探索。像湖南长沙，设立可以满足小微企业各种需求的中小企业服务中心，中国邮政储蓄银行针对小微企业推出金融创新产品；辽宁、浙江、山东的一些银行像工行、民生、国开行、城商行等都出台了一系列针对中小企业贷款的项目；四川银监局对小微企业贷款不良率实行差异化考核，适度放宽贷款不良率的容忍度等等，都已收到较好效果。

　　而采访中希望政府对小微企业主进行创业辅导的呼声也值得关注。青岛适宝家居有限公司总经理张静建议：希望政府建立一个平台，为小微企业主提供各项服务，对如何融资进行指导，对如何管理进行培训。

　　“我自己在刚创业时自费去听过类似讲座，感觉帮助很大。那些对大企业来讲不算什么的辅导费，对一个刚创业十分缺资金的创业者来讲，是很大的投资了，特别希望政府能注意到这种需求，安排类似的讲座，让一些过来人对新创办的企业主进行一些指导。”张静说。

　　加大支持力度 鼓励技术创新

　　“金融危机以来，国内外的需求减少了，我们企业出口下滑比较严重，在这种情况下，我们没有被动地等待，而是进行技术创新。”5月30日，成都世唯科技有限公司董事长黄建伟对本报记者说。“我们是夹缝中生存的企业，只有靠自己加强技术开发才能生存下去。”

　　中国经济时报的抽样调查结果显示，面对当前的经济形势，开发新品成为小微企业首选的应对之策，超过一半的受访企业（51．9％）在通过开发新产品以应对经济困境。这表明创新的思想已经深入到企业的发展进程中，企业在发展遇到困难时，首先想到了开发新产品，这对整体的经济发展有很大帮助。

　　虽然小微企业的技术创新意识已经觉醒，但实际上一些有能力进行科技创新的小微企业却担负更重的资金成本和人才压力，因此他们期待政府对科技创新提供更多的支持。

　　同时，他们期待能与高校和研究机构更好地对接，更方便地吸取新技术新发明，从而将新发明转化为实际的产品。

　　在调查中本报记者发现，在这方面，企业与地方都已有所行动。

　　“作为汽车产业链上的制造企业，虽然受消费政策影响大，但由于企业技术含量高，我们有39项专利产品和自主知识产权，所以前景还是比较乐观。”浙江滨海模塑集团有限公司总裁助理薛君飞表示。“未来5年，我们规划技改投入8000万元，用于发展研发队伍，培育技术创新高级人才。”

　　长沙市在帮助小微企业技术升级过程中，实行1＋10的技术升级优化，专门组织专家团队来指导企业，怎样来实现技术升级、怎样不断地进行技术突破。

　　《辽宁省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》提出通过技术交易，引导转化科技成果，搭建成果转化平台，积极发展技术市场，方便民营企业转让和购买先进技术。

　　广东省中山市工业发展专项资金统筹3000万元，用于扶持中小微企业，重点资助中小微企业在工业设计、技术改造、技术创新、转型升级等领域的项目建设。