汪洋东莞专题调研:东莞是广东转型升级的缩影

　　昨日，省委书记汪洋到东莞进行专题调研。他指出，在过去的基础上，东莞的新班子认真贯彻省党代会精神，务实创新、统筹规划，工作谋划上有新设想，工作举措上有新动作，工作成效上有新进展。

　　汪洋强调，东莞是广东转型升级的缩影，在当前经济下行压力加大的情况下，要坚定不移调整结构，坚定不移开展“三打两建”，坚定不移坚持改革开放，相信通过锲而不舍的努力，一定会再创辉煌。

　　省委常委、秘书长林木声，副省长刘志庚，市领导徐建华、袁宝成、李毓全、姚康、黄双福、甄瑞潮、崔建、刘卫芳、梁国英、邓志广、王检养、潘新潮等参加调研活动。

　　汪洋语录

　　量的积累到了一定程度的时候，就会有质的转变。

　　经济下行的压力就是调整结构的动力，没有经济下行的压力，就没有经济调整动力。

　　坚定不背速度的包袱，但要增加调整的压力。速度可以不提过高的要求，但结构上要提要求。

　　坚定调结构，调过来，就进步；调不过来，就落后。转，就前进，不转，就堕落。

　　“三打两建”为的是培养一个地区的综合竞争力，也是创造转型升级的条件，因为转型升级需要一个法治化、国际化的市场环境。

　　“三打”要以事实为依据、以法律为准绳，要用“打”的效果，把群众调动起来、把认识统一起来。

　　东莞有今天，就是改革开放的成果。同样，解决今天的问题还需要改革开放。

　　希望大家要有责任感、使命感、危机感，共同为东莞的明天努力奋斗，让东莞的明天能在我们的努力下崛起，不要让后人讲，你们当时没有努力所以东莞才有今天。

　　——汪洋谈转型升级、“三打两建”和改革开放

　　声音

　　东莞是外界观察广东转型升级的一个重要窗口。希望东莞利用时机下决心转型升级，做好腾笼换鸟，加快现代产业体系的培育。

　　——省委常委、秘书长林木声充分肯定东莞的经济发展地位

　　听了市委市政府介绍后，感觉东莞的新班子对省党代会的贯彻是积极的，对产业结构调整的认识是坚定不移的，又提出新的发展思路，特别是建设“六个东莞”营造法治化国际化的环境。

　　——副省长刘志庚表示，为东莞取得的新成绩感到高兴

　　宁愿牺牲战术排名 也要确保战略转型成功

　　汪洋一行先后深入大朗工商分局、松山湖、莞城罗沙社区，实地视察我市“三打两建”、商事登记改革、产业发展和农村基层管理体制改革工作。

　　下午3时许，汪洋在莞主持召开座谈会，听取东莞市经济社会发展情况和重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项工作以及“三打”工作、社会管理创新工作等进展情况汇报。徐建华说，今年以来，东莞经济呈现低位开局、趋稳回升迹象，主要经济指标保持了一定增长。面对错综复杂的国内外经济形势，东莞认真落实省委十届十一次全会和省第十一次党代会的部署要求，努力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定、齐心协力打好加快转型升级的攻坚战。

　　徐建华说，在省党代会精神的指引下，经过全市上下的艰苦努力和不懈工作，虽然当前我市发展中仍面临着保增长的巨大压力和企业订单不足、经营困难、出口增速下滑等突出困难和问题，但全市经济出现了工业结构优化、引资结构优化、投资结构优化、贸易结构优化等积极变化。

　　“这些变化虽然是阶段性的，但进一步坚定了东莞推进转型升级的信心和决心。”徐建华表示，东莞将牢记汪洋书记“产业结构调整和产品转型升级是东莞落实科学发展观最核心的任务”的指示精神，继续坚定不移地把转型升级放在第一位，牢固树立打主动战、攻坚战、持久战的意识，淡化“战术胜利”、注重“战略成功”，忍受“缺氧”阵痛，坚持克服片面追求经济总量和增长速度的理念，更加注重质量、效益和优化结构，宁愿牺牲战术排名，也要确保战略转型成功，以实际行动回报省委省政府对东莞的关心和厚爱。

　　经济下行的压力 就是调整结构的动力

　　听取汇报后，汪洋充分肯定了东莞市委市政府今年经济社会发展取得的成绩。他指出，东莞新班子在过去基础上，认真贯彻省党代会精神，务实创新、统筹规划，工作谋划上有新设想，工作举措上有新动作，工作成效上有新进展，虽然仍然面临许多困难，但前景是令人鼓舞的。

　　对于东莞当前最紧迫的转型升级工作，汪洋指出，东莞是广东、中国传统发展模式的一个典型代表，过去发展最快、贡献最大，正是这种传统发展模式解决了当年没有资金、没有人才、没有市场的问题，实现了发展原始积累，带动了东莞工业化、城市化，但这种模式确实发展到了极致，所以东莞当前转型的任务最重、面临的矛盾最多、工作的难度最大、大家的付出也是最多，但由于问题、矛盾是长期积累的，因此还没有真正迎来转型升级的拐点，还需付出更多的努力。

　　汪洋强调，东莞要坚定不移调整结构。当前经济下行压力很大，经济下行的压力，就是调整结构的动力。要坚定调整结构的信心，坚决不背速度的包袱，但要增加结构调整的压力，用好市场的倒逼机制，促进优胜劣汰，用较慢的发展速度换较好的产业结构。

　　汪洋强调，东莞要坚定不移开展“三打两建”。转型升级需要法治化、国际化的市场环境。“三打两建”目的就是为了创造良好的市场环境，增强东莞综合竞争力和可持续发展能力。要重拳出击，斩断“利益链”，深挖“保护伞”，侦破一批大案要案，整治一批问题突出的地区和行业。要充分宣传典型案例，用实实在在的工作成效发动群众支持“三打”。

　　汪洋强调，要坚定不移坚持改革开放。东莞有今天就是改革开放的成果，要解决当前东莞面临的困难和问题，依然要靠改革开放。要从实际出发，进一步完善社会主义市场经济体制，加大商事登记制度等领域改革力度，使之能够适应加快转型升级、建设幸福广东的要求。

　　考察现场

　　昨日，汪洋到东莞进行专题调研，在省委常委、秘书长林木声，副省长刘志庚，市委书记徐建华等的陪同下，先后来到大朗镇工商分局和莞城街道罗沙社区，了解商事登记改革，并考察农村基层管理体制改革情况。

　　关键词1 “三打两建”

　　东莞“三打”挖出“保护伞”15人

　　自“三打两建”工作开展以来，东莞把“三打两建”作为建设“六个东莞”，营造法治化、国际化营商环境的重要环节和主要抓手，服务东莞科学发展大局，努力实现高水平崛起。

　　上午9时许，省委调研组抵莞第一站就听取了东莞市“三打”部分大要案例现场汇报。“案件是怎么查到的？不法分子来自哪里？”汪洋一边听介绍，一边关切地问。

　　市委副书记姚康汇报说，东莞坚持重拳出击，严查大案要案，力求斩断“利益链”，挖出“保护伞”，目前，“三打”工作已经取得了阶段性成果。

　　截至6月17日，全市共查处7994条线索，大要案201宗。其中，立案查处欺行霸市案件433宗，打掉团伙63个，立案查处制假售假案件4647宗，捣毁窝点457个，涉案金额2.6亿多元；立案查办商业贿赂案件159宗，查结26宗，涉及公职人员46人，其中镇街局级干部9人；斩断“利益链”46条，挖出“保护伞”15人，为实现“市场经济秩序更加规范、社会治安更加良好、社会大局更加稳定、人民群众更加满意”的目标打下了基础。

　　听取汇报后，汪洋充分肯定了东莞“三打两建”工作和取得的成绩。他随后提出一个思考：在“打”的过程，要认真分析不法行为形成的气候和土壤，做到标本兼治，“‘三打’要从根上查找因，不能像割韭菜一样，割了一茬又一茬。”汪洋希望东莞“三打”工作开拓新思路、尝试新办法。

　　关键词2 商事登记改革

　　“大朗商事登记改革开了一个好头”

　　“三打”现场汇报结束后，汪洋一行来到大朗工商分局，视察大朗工商分局商事登记改革试点情况。

　　市工商局登记注册科的张志云介绍说，自4月起，市委市政府将大朗定为东莞市企业登记注册行政审批改革试点以来，在5月4日至6月15日短短不到一个半月的时间里，大朗工商分局累计核发营业执照1042宗，相当于2011年（3650宗）的28.5%。

　　与商事改革之前相比，如今在大朗办理营业执照最快能在1小时内领证，一般情况下1个工作日内完成，最长也不超过5个工作日，试点期间日均（按工作日计算）核发营业执照数是2011年日均的2.3倍。

　　“5月4日到现在，核发营业执照1000多宗，开始营业的有多少？” 在大朗工商分局一楼办事大厅，汪洋关切地问道。大朗镇镇长谢锦波回答说，据了解，有30%的拿证者如今都开始营业了。

　　“减少了哪些程序”、“感觉方便么”……在办证大厅，汪洋随机与四位前来办证的市民进行了交流。当得到办证市民的满意答复后，汪洋高兴地说，大朗商事登记改革开了一个好头，对于东莞商事登记改革试点迈出的第一步充分肯定。

　　“商事登记改革开了一个好头，但只是一个好头。”离开大朗工商分局时，汪洋谈了此行的感受。他说，商事登记改革只是一个突破口，迈开了第一步，但商事登记改革的成功并不是工商部门一家的事，各个部门都要动起来、跟上来，要把后续的监管问题、后续一系列审批问题加速落实下来，做到改革的真正成功，营商环境真正的改善。

　　关键词3 台湾高科技园

　　为生物产业在莞扎根提供平台

　　松山湖台湾高科技园是2009年6月省委书记汪洋亲自倡导设立的。建园之初，他曾3次亲临松山湖会见台湾高科技企业考察团，推介园区投资环境。

　　昨日，汪洋一行再次来到园区，在听取市政府副秘书长、松山湖管委会常务副主任刘宁的汇报，并会见了由台湾联华公司荣誉副董事长宣明智率领的台湾、美国加州生物技术考察团。

　　汪洋说，改革开放以来，台资企业顺应世界产业转型升级要求，将部分或者全部生产能力转移到珠三角，在电子信息等领域获得了巨大的发展空间，加速了广东工业化进程，促进广东经济的跨越发展。21世纪是生物科技的世纪，粤台加强在生物科技领域的合作，既适应广东转型升级的需求，也是两岸合作共赢的新载体。广东将进一步优化软环境，为生物科技产业在广东、东莞扎根提供良好平台。

　　汪洋说，经过30多年的发展，广东具备了产业转型升级、做强做大生物科技等新兴产业的良好条件。希望大家把科技实力雄厚、研发能力领先等优势，与广东的市场、产业、体制和观念优势结合起来，把更多的优质资源和项目投放到东莞、广东，协同创新，紧密合作，集聚发展，形成产业链。

　　宣明智以及考察团成员介绍了生物科技的产业特点与发展趋势，并结合各自企业的实际提出与广东合作的思路和具体设想。他们希望把此次考察作为合作的契机，了解广东投资环境，寻求合作商机。

　　关键词4 农村基层体改

　　“一分一合一统筹”焕发莞城活力

　　针对农村社区集“基层自治、经济管理、公共管理和服务”于一体的原有管理模式，成为制约莞城可持续发展瓶颈的实际情况，为此，莞城对农村管理体制进行了综合改革。

　　下午2时许，汪洋一行专程来到莞城街道罗沙社区，视察农村基层管理体制改革情况。

　　“一分一合一统筹。”莞城街道党委书记刘林宏用“三个一”汇报了农村基层管理体制改革情况。所谓“一分离”就是推进“政经分离”；“一整合”就是精简架构、整合资源；“一统筹”就是创新统筹管理机制。

　　“财政负担加重了没有？”“改革后成效怎么样？”汪洋边听介绍，边关切地询问。

　　刘林宏回答说，改革后的农村集体经济组织得以从繁重的行政事务中解放出来，集中精力发展经营事务，实现集体和个人收入稳步提升，集体经济组织负担明显下降，农村集体债务风险得到较好控制。

　　得知这些可喜的变化后，汪洋鼓励莞城、东莞要不断创新体制机制，激活村组发展活力，促进村组经济可持续发展。