平湖市实施创新引领战略，大力开展创新型城市建设

　　近年来，平湖市深入实施创新引领战略，大力开展创新型城市建设，加快推进科技与经济的紧密结合，通过抓政策、人才、合作、平台、专利、项目，突出企业主体，提升企业自主创新能力，实现产业优化升级。今年上半年，全市拥有国家高新技术企业24家（不含港区），高新技术产品产值达121.1亿余元,占规上工业的26.8%,高新技术产业增加值占工业增加值的比重25.6%。继续保持“省科技强县（市）”、“国家科技进步示范县（市）”称号，作为全国首批国家知识产权强县工程试点县（市、区），即将迎接验收。主要做法和成效为：

　　一、“政策+人才”夯实企业创新基石

　　一是以政策营造环境。2011年以来，出台完善《平湖市科学技术发展“十二五规划”》、《关于进一步加快工业经济转型升级的若干政策意见》、《平湖市加强科技创新的若干政策意见》等一系列政策意见。推进全市创新强镇街道创建工作，完善基层科技创新政策和激励机制，实现各镇街道科技政策全覆盖，目前该市有5个镇街道成功创建平湖市科技创新强镇街道。加大全市财政科技投入，明确财政科技投入增长幅度按高于经常性收入增幅进行安排。力求政府财政科技投入经费主要投向企业，实现全社会研发投入主要由企业完成，发挥企业主体作用。本级财政科技投入占本级财政支出比例已连续三年增长超过4.6%，并由此撬动了36亿多元的企业科研投入。2011年，全市规上企业有科技活动企业376家，占规上企业数的69.9%。R&D支出达到8.42亿元，占GDP的比重达2.13%。据统计，2011年企业申报研发费税前加计扣除金额达1.23亿元，比上年增长了98.6%，企业科技活动进一步活跃。发展科技金融，探索成立平湖市创业风险投资引导基金管理公司，并积极与杉杉集团、凯恩电子等上市公司接洽，探索阶段参股、跟进投资、直接投资等方式，拓宽高层次人才和初创型高科技企业的融资渠道。

　　二是以人才激发潜能。实施人才引领工程，全力培育引进企业创新人才队伍。每年安排1000万元人才专项资金用于人才工作，把招商引资和招才引智相结合，校企合作与柔性引智有机结合，积极搭建企业院士工作站、博士后工作站、高校毕业生实习基地等人才引育平台，力求把高层次人才主要引向企业。2011年引进高层次人才69名，其中国家“千人计划”人才2名、省“千人计划”人才1名，引进培育嘉兴市创业创新领军人才6名、创新团队2个。已拥有企业院士工作站1个，博士后工作站1个；各类科技人才总量达到18.1万人，万人拥有人才数达到3711人，全市科技活动人员数7635人，每万人口科技活动人员数为157人，增长7.69%。继续推进以谭建荣院士为首席专家的省光机电专家服务组来平指导服务。同时，着力提高科技管理服务队伍。提出“八大服务行动”，加强科技工作软环境建设，进一步完善基层科技服务机构人员配备，推进重点企业科技联络员制度，实现科技管理队伍企业延伸，目前已有近200家企业设立科技联络员。联合嘉兴学院平湖院区选派7名科技特派员进驻各镇街道、企业开展科技指导工作，实现科技特派员专职化。

　　二、“合作+平台”做强企业创新后盾

　　一是以合作寻求助力。充分发挥平湖区位优势，实施与沪同城战略，完善与上海的科技合作对接机制。推进政府、企业深层次、全方位的合作交流，主动承接上海产业带动、科技辐射、专利溢出，着力推进上海张江（平湖）科技园建设和与上海第二军医大学中医学院战略合作关系，创新接轨模式，发挥资源优势，带动该市科技跨越式发展。发挥浙江清华长三角研究院平湖院区、中科院平湖新材料中心、上海交大技术转移中心平湖工作站等合作机构的资源优势，引进高科技成果在平产业化。制定出台《平湖市科技合作专项资金管理办法(试行)》，落实科技合作专项资金，鼓励企业加强与国内外大企业、机构合作，联建技术研发中心，创建成果转化基地或者其他创新载体。近年来，通过举办上海交大技术成果发布会、中科院上海硅酸盐研究所成果发布会、中国遗传学会——嘉兴（平湖）生物产业成果对接会等成果发布会等活动开展，企业交流合作活跃。2011年，全市各类“四技”服务合同近200项，实现技术成交额1.2亿元。列入科技部国际合作项目1项（已公示）。

　　二是以平台做强支撑。注重以高新技术产业化和培育光机电、临港、生物医药、新能源、新材料、节能环保等“六大新兴产业”等六大战略性新兴产业为重点，搭建科技产业平台。2011年，平湖市与上海张江高新区签订战略合作协议，积极推进规划20万平方公里的上海张江平湖高科技园建设。进一步推进平湖市科创中心建设，目前共有在孵企业38家，已到注册资金4860万元。在2011年成功申报省科技企业孵化器基础上积极开展国家孵化器申报工作，二期工程已列入建设计划。整合政府、高校、企业等资源，投资8800多万元，着力打造服务光机电中小企业的浙江省平湖光机电产业技术创新服务平台。加速行业公共创新服务机构壮大。2011年东华大学——平湖服装技术研发中心投入833万元，拥有设计室等3000多平方米场所，获得省引进大院名校共建创新载体以奖代补资金补助。平湖环保国家级示范生产力促进中心，2011年技术服务收入1615万元。其自主研发的FGFE催化氧化重金属一体化达标处理技术和有机物高效组合生化达标处理技术，填补了国内空白。优化企业研发中心建设，目前，全市建设企业研究院1家（已公示），累计建成各级企业技术中心102家。

　　三、“专利+项目”打造企业创新塔尖

　　一是以专利打造核心。以实施国家知识产权强县工程为主线，通过实施知识产权战略、技术标准战略、品牌带动战略，加强知识产权的创造与保护，提升核心竞争力。创新机制，强化知识产权服务工作，建立专利指导员制度，在全市8个镇（街道）和城企办选派13名专利工作指导员，同时在新埭镇探索建立集专利申请、转让、法律援助等服务于一体的知识产权工作服务站，提升基层知识产权服务水平；通过修订《平湖市专利专项资金管理办法》，推进知识产权试点示范体系建设和国家知识产权强县工程实施和省知识产权工作示范市建设，开展嘉兴市专利示范镇创建，抓知识产权培训和宣传，增强专利创造能力。注重专利产业化，仅2012年申报的9家平湖市专利示范企业，其总专利产值超13亿元。2011年全市专利申请受理量1620件，比上年增长12.6%；专利授权1481件，其中发明21件，发明专利超历史。拥有注册商标185项，参与指导国家或行业标准制定15个。

　　二是以项目提升能力。以项目为切入点，全面提升企业自主创新能力。不断改进市本级项目立项、实施、验收、资助、督查等的方式，动员企业加大新产品开发和科技项目申报实施力度，以项目带动创新能力提升。加强传统优势产业关键共性技术研发与集成创新，运用信息化技术提升发展传统产业。同时，积极组织实施省级以上科技项目。三年来，实施省级以上各类科技项目220余项，争取上级资金资助达2800万元；实施市本级项目169项，共安排改造提升传统产业项目33项，安排科技经费约250万元，引导企业投入达1.4亿元，项目实施后新增产值约3.9亿元，开发新产品55项，有15家企业升级为科技型企业。

　　（来源：浙江省科技厅 作者：嘉兴市科技局）