陈云贤：加快广东省创业投资发展，促进转型升级

　　珠三角地区发展创业投资促进转型升级座谈会昨日（7日）在东莞召开。副省长陈云贤、省政府副秘书长李捍东及市政府党组成员冷晓明等省市领导出席座谈会。

　　陈云贤在会上指出，目前广东省创业投资发展与经济发展不相适应，已经被发展势头强劲的江苏、浙江超越。珠三角各地要学习深圳市的做法和经验，建立创业投资发展激励机制，制定扶持创业投资发展的税费、人才引进、风险补偿政策。创投企业要真正回归创业投资本质。

　　陈云贤指出，目前广东省创业投资发展与经济发展不相适应，“虽然起步早、发展较快，但发展势头有所放缓”，数据显示，截至2011年，广东全省备案的创业投资企业仅有80家，这一数据在江苏是267家，浙江是173家，“广东省的创业投资发展已经被发展势头强劲的江苏、浙江超越。”

　　此外，广东省创业投资发展在地域上也严重不平衡。目前，广东省创业投资企业主要集中在深圳、广州等珠三角中心城市，全省备案的80家创业投资企业中在深圳注册的有60家，在广州注册的有2家，在东莞注册的有2家，惠州、肇庆各1家。

　　陈云贤要求珠三角各地要学习深圳市的做法和经验，加快广东省创业投资发展，促进转型升级。他表示要着重抓好几方面的工作：

　　一是大力推动科技与金融融合发展，积极做好科技、金融与产业三融合试点工作，继续深入推进“广深港”科技金融示范带建设；

　　二是建立创业投资引导机制，要以战略性新兴产业发展为导向，设立创业投资引导基金、战略性新兴产业引导基金和为风险投资提供担保的融资担保机构；

　　三是建立创业投资发展激励机制，研究制定扶持创业投资发展的税费优惠、风险补偿、奖励、人才引进等方面的政策；

　　四是创新投资理念，完善创业投资机制，促进创业投资企业由上市前投资向种子期、孵化期前移，真正回归创业投资本质；

　　五是加强政府对创业投资业的管理和引导，研究制定我省股权投资企业备案管理办法和备案企业优惠政策；

　　六是明确责任，加强对我省创业投资发展的组织领导，将发展创业投资工作列入各市政府年度考核。

　　粤高新区争取进入第二批新三板扩容试点

　　陈云贤在座谈会上表示，广东省要构建多层次资本市场体系，拓宽企业直接融资渠道，“加快新三板、OTC（场外交易市场）的建设。”

　　此前的8月3日，证监会决定扩大新三板试点，按照总体规划分步推进、稳步推进的原则，首批扩大试点除中关村科技园区外，新增上海张江高新产业开发区、东湖新技术产业开发区和天津滨海高新区。广东省内深圳、广州、佛山、东莞的高新区都未能进入首批新三板扩容试点园区。

　　“接下来，还会有第二批试点园区，广东省会积极向有关部门争取，支持和鼓励广东省的高新区进入新三板扩容试点。”陈云贤表示。

　　记者了解到，构建多层次资本市场体系，推动广东省内高新区进入新三板试点已经写入了珠三角金改方案，“接下来要完善多层次资本市场体系，支持和规范产权交易市场发展，推进区域性股权交易市场建设，为广东省的高新区企业进行股份公开转让开辟通道。”陈云贤说。

　　对于多层次的OTC市场，陈云贤表示，现在广东省正在全力扶持推动深圳、广州的柜台交易市场，“如果条件成熟，东莞、佛山等地也可以发展OTC市场，为企业拓宽直接融资渠道，建立创业投资企业多渠道退出机制。”

　　【他山之石】

　　深圳 探索国外创投进入国内新模式

　　据深圳市金融办主任肖亚飞介绍，深圳将探索创新国外创业投资进入我国新模式，不断提升深圳创业投资的国际化水平。

　　近日，国务院《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》明确提出“支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展，积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式”，深圳将尽快制定有关的工作方案和试点办法。

　　肖亚飞还说，深圳将加强政策扶持和引导，推动创业投资机构做大做强；还要充分发挥深圳市创业投资引导基金作用，引导创投机构投向种子期、初创期企业；同时，深圳还会严厉打击以创业投资作为名目的非法集资活动，进一步净化市场环境。

　　广州 加快广州股权交易中心建设

　　据广州市金融办负责人介绍，广州将加快广州股权交易中心建设，完善多层次资本市场和股权投资机构退出渠道，增强金融服务实体经济能力，支持提升中小企业融资的能力，推动省内小微企业在广州股权交易中心挂牌交易，利用广州股权交易中心的各项优质金融服务，降低融资成本，做强做大。

　　此外广州还将研究设立市级股权投资引导基金，吸引各类专业化的股权投资机构落户广州，促进企业上市、并购和产业集合。

　　同时，广州会继续完善金融服务体系，加大财政科技金融专项资金投入，建立覆盖面广、功能齐全，促进科技和金融结合的服务配套。

　　佛山 对创投行业建立备案管理制度

　　珠海 完善面向中小企业的财政金融政策

　　珠海金融办相关负责人表示，珠海将充分发挥横琴优势，促进各类投资机构在横琴集聚发展。珠海要借助横琴独特的通关制度、税收优惠、商事登记以及金融创新先行先试等政策优势，吸引国内和港澳创投机构在横琴设立创业投资企业、股权投资企业和多币种产业投资基金等投资企业，将横琴发展成为投资企业集聚区。

　　同时，横琴将完善面向中小企业的财政金融政策，解决创业期中小企业融资难问题；加大财政资金参与创投的力度，充分发挥财政资金的杠杆作用。

　　中山 积极探索组建 创业投融资政策

　　珠海金融办负责人表示，中山市积极探索组建创业投资母基金，引导创投基金投资处于种子期、创业期的初创型和科技型企业，进一步加大对中山市自助创新和创业企业的支持力度。

　　中山还将积极探索组建产业投资基金、外币投资基金、并购基金、对冲基金等，发展多层次创业投资组织体系，搭建创业投资基金服务平台。