资兴发挥优势强力建设国家可持续发展先进示范区

　　2008年，国家科技部批准资兴市为国家首批、目前湖南唯一的国家可持续发展先进示范区。4年来，资兴始终坚持以科学发展观统领全市经济社会发展全局，积极探索新形势下资源的可持续利用和生态环境的有效保护，重点突出东江湖的保护与合理开发利用，强力推进国家可持续发展示范区建设，全面推动我市经济建设和生态环境、人与自然的和谐可持续发展，实现了经济发展、城乡建设和环境保护良性互动、和谐共进，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。主要经济指标连续多年居郴州市前列，人均GDP和人均财政收入分别居全省第2位和第3位。连续4年被省委、省政府授予“经济强市”称号和“全省加速推进新型工业化红旗单位”。

　　一、创新体制机制，探索可持续发展的全新路径

　　可持续发展是一项前无古人的新事业。资兴积极探索，坚持把“两型”社会建设摆在重要的战略位置，走出了一条可持续发展工作的新路。组织编制了《资兴市国家可持续发展先进示范区建设规划》，大力开展区域可持续发展体制机制创新，有针对性地开展了体制机制创新研究，健立健全并完善了东江湖水资源、森林资源、土地资源、矿产资源、旅游资源等优势资源的开发利用及保护机制，形成有资兴特色的水资源保护管理模式及林业生态发展模式。建立、完善了示范区组织管理制度和运行机制，成立了市可持续发展先进示范区建设领导小组和低碳经济科技示范工作协调领导小组，建立了可持续发展工作部门联席会议制度和联络员工作制度。将可持续发展工作内容分解到各相关部门，调动各组成部门的力量，使可持续发展工作落到实处。建立健全了专家指导工作机制，从国内高校院所聘请专家，成立了市国家可持续发展先进示范区建设专家指导委员会，重大项目建设和重点产业普遍建立健全了专家指导、联合技术攻关和人才培训机制。积极探索东江湖水资源长效保护机制和生态补偿机制，以东江湖水资源的保护和合理开发利用为重点，促进经济社会发展与生态环境保护协调发展，为重点水源保护区和大型水库移民区探索一条可持续发展之路。积极组织实施可持续发展示范项目。在省科技厅的支持、指导下，争取并实施了 “国家南方优质种苗快速繁育技术中心郴州林木种苗快繁基地”、“ 闷热湿冷地区湿度控制与建筑节能关键技术集成与示范”、“大型矿产基地生态恢复技术与示范”、“有色金属资源基地重金属减排与废物循环利用技术及示范”等国家科技支撑计划项目。向省科技厅争取并实施了“资兴市可持续发展先进示范区能力建设”、“可持续发展小城镇社区建设与循环型产业科技示范工程”等可持续发展先进示范区建设专项。大力实施了“变形镁合金板带材连续挤压轧制技术产业化”、“含铟多金属物料综合清洁利用新技术”、“4.5mw纯低温余热发电”、“焦化废水废气高效再利用技术应用与示范”、“新型磁悬浮检波器研制”等一批资源综合利用和循环经济示范的省级重点项目。各级科技项目的实施，取得了显著的经济社会效益，有力的增强了我市的可持续发展的能力。

　　二、突出东江湖保护重点，维护可持续发展的生态条件

　　东江湖是资兴人、郴州人的母亲湖，是国内稀有的优质饮用水资源和湖南水量最大、水质最优的饮用水源之一，被确定为长株潭城市群的第二水源地。近年来，资兴市委、市政府牢固树立“保护好东江湖就是最大的政绩”的理念，把东江湖水资源保护作为可持续发展工作的龙头来抓，把东江湖可持续发展当作最大任务来落实。一是做好顶层设计进行保护。早在2001年，争取湖南省人大常委会颁布实施《东江湖水环境保护条例》，使东江湖成为全国首个受专门立法保护的大型水库，为东江湖的可持续发展提供了法律保障。认真抓好专项规划的制定与实施，聘请省内外专家编制了《东江湖流域水环境保护规划》和《资兴市国家级生态市建设总体规划》和《资兴市旅游产业发展总体规划》等一系列规划，确保了东江湖保护有章可循，循序渐进。二是扎实推进生态环境整治进行保护。在每年投入300多万元用于东江湖水环境的日常保护管理的同时，大力实施了沿湖退耕还林、植树造林、退果还林和生态公益林工程。采取有效措施严格控制湖区采矿、渔业、农业、航运、旅游污染，近年来先后取缔了20多家有色金属开采企业，否决了15个可能产生严重污染的项目，使东江湖的水质始终保持在国家地表水II类标准，小东江饮用水源地水质达标率100％，出境河流断面水质符合国家地表水III类标准。三是实施可持续发展项目进行保护。在省科技厅的指导下，成功争取并启动了国家“十二五”科技支撑计划“大型矿产基地生态恢复技术试验与示范”项目、国家科技惠民计划项目“资兴市重金属加工区居民健康保障技术应用示范”。省级重大科技条件服务平台——东江湖水源地保护研究服务平台建设项目已获省科技厅立项。该平台将成为亚欧水资源研究和利用中心在湖南的第一个野外考察站。四是适当合理开发利用进行保护。拓展了保护的外延，不简单地就保护而进行保护，依托东江湖优质水资源，着力发展东江湖水为主的食品工业，在湖区下游建设了罗围食品工业园，做大做强了青岛啤酒、东江湖鱼、东江湖酒等战略品牌。

　　三、发展生态产业，夯实可持续发展的经济基础

　　一是立足市情，积极发展生态农业。把发展高效生态特色农业作为我市现代农业建设的主攻方向，依托山水资源优势，推进无公害食品、绿色食品和有机食品开发，着力构建粮食、油茶、东江湖鱼、东江湖果、茶叶、畜牧等生态产业化链条，积极推广猪─沼─果（鱼、蔬菜）等生态农业模式，提高资源循环利用率。重点扶持了狗脑贡茶、东江湖渔业、良美鲟龙等龙头企业做大做强。全市已建成1万亩杂交水稻制种基地、24万亩油茶基地、25万亩生态鱼养殖基地、14万亩东江湖水果基地、200万亩竹木基地、3万亩优质茶叶基地、6.8万亩无公害蔬菜基地和8个标准化生猪养殖基地。东江湖柑桔、狗脑贡茶叶被评定为国家级标准化生产基地。东江梨等3个无公害食品、东江湖蜜桔等10个绿色食品、狗脑贡茶等15个有机食品先后通过认证。二是营造特色，着力发展低碳循环工业。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的工业之路，严把环评审批关，变“招商引资”为“挑商选资”，近两年来，先后拒绝引入能耗高、污染重的工业项目52个。加大产学研结合力度，在循环经济、低碳经济，促进节能减排等方面积极与中南大学开展联合攻关，先后实施了华润电力 “烟气脱硫”工程、金磊水泥余热发电工程、焦电股份 “煤焦气电”改造等节能减排和工业废渣利用重点项目工程，总投资达10多亿元。积极培育食品、电子信息、新型材料等新型工业，提升科技含量，促进工业与信息化的融合，大力引进低碳绿色高新企业，青岛啤酒、杉杉科技、华康电子、苏米特、等90余家企业先后落户工业园区，实现了我市产业“集中、集群、集约”式发展。三是打创精品，大力发展生态旅游。开展了国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区创建活动，加大市内外旅游资源与线路整合，推进城市形象营销和旅游整体宣传营销，提升了旅游环境管理能力和生态旅游竞争力。将旅游开发与经济发展、环境保护有机结合。近年来，为强化旅游景区环境建设，投资1200多万元建设了景区生态厕所、生活污水处理厂、废物回收设施，每年还投入300多万元专项资金用于景区景点生态保护。在成功开发东江漂流、龙景峡谷、兜率岛溶洞、雾漫小东江、“五岛一村”等精品生态旅游项目的基础上，按照“生态、休闲、集约、宜居”的原则，高起点、大手笔编制和实施了以东江湾休闲度假旅游区为核心的东江新城。建成了寿佛寺、回龙山宗教文化景区、程江口景区、汤市炎帝沐浴温泉景区等一批生态旅游重点项目。我市旅游由观光单一型旅游向休闲旅游、体验旅游相融合的复合型旅游发展。 2012年中国湖南省国际旅游节开幕式暨中国郴州国际休闲旅游文化节开幕式在美丽的资兴东江湾举办。

　　（社发处、资兴市科技局）