甘肃省科技创新能力较弱 大幅调整科技体系势在必行

　　按照“转型跨越、富民兴陇”对科技创新的需求，甘肃2012年科技计划项目在指南编制、计划导向、项目设置方面均有较大幅度的调整。本次调整重点围绕科技发展规律，贴近省委省政府提出的创新驱动战略，贴近经济社会发展中的技术瓶颈，贴近科技成果转化和产业化，为传统产业升级和新兴产业发展提供有效的科技支撑。

　　调整后的年度项目结构呈现五个方面的特点，一是以企业或产学研联盟为实施主体的项目明显占优，占到项目总数的70%、资金总额的75%；二是区域创新能力提升项目得到强化，各类创新平台建设经费占到总经费的1/3。配合国家级兰州新区建设，首批投入1000万元的新区中小企业公共服务体系建设启动资金，并明显增加了市县科技条件专项支持力度；三是设立科技惠民专项，61个民生科技项目进展顺利，设立900万元的“联村联户”农业特色产业扶贫引导专项；四是提高人才计划项目资助力度，整合省委组织部和省科技厅高层次人才引进专项，资助强度达到500—1000万元；五是推行质量管理，做好顶层设计、项目凝练和组织集成，重大专项项目由50项减少到35项，平均资助强度由120万元提高到170万元。值得关注的是，今年首设了科技发展战略研究专项，以辅助科学决策为目标，组织开展技术路线编制、科技活动评价、科技调查分析、科技发展政策等可行性研究，获取有价值的政府决策依据。

　　据了解，2012年科技计划项目设计上，突出了专家评审、调研考察、集中答辩等环节。在重大项目评审中，吸收了国家级技术和管理专家参与，广泛征求意见，及时反馈给项目申报实施单位。“重大项目的立项一定要慎重，要体现重大性、驱动性和民主性，集中有限经费重点投放，好钢用在刀刃上。”省科技厅厅长李文卿说。

　　“十一五”期间，甘肃共承担国家及省级科技计划项目6565项，投入政府财政科技经费24.6亿元。科技计划项目产出成果丰硕，但现行的科技计划也暴露出不少弊端，评估结果显示，由44个具体计划组成的科技计划体系比较繁琐，缺乏顶层设计与过程管理，规划与计划、计划与计划之间衔接集成不够，项目绩效考评和计划管理效率效益有待改善等。

　　“在西部地区，甘肃有相对丰富的科教资源和独特的基础研究实力，目前科技创新的突出问题是转化能力、特别是就地转化能力薄弱，以至科技工作的显示度不高。”为此，李文卿分析道，必须从源头上解决问题，改革与调整科技计划体系势在必行。有必要压缩计划种类，减少项目数量，提高资助强度，扩大资金规模，保证成果质量。“科学考量科技资金投向，实现精细化管理，建立适应区域发展现状、有助于产业化的科技计划调控机制。”

　　据悉，甘肃省科技厅以2012年度计划项目调整为基础，着手科技计划体系改革工作。前期对“十一五”时期的科技计划与项目进行全面的梳理评估，成立主要领导负责的工作小组，赴上海、安徽、江苏和省内调研。总结先进经验，突出本地特色，重建定位明晰、目标明确、构成简洁、科学高效的科技计划体系，推动创新型甘肃建设。