科技创新发展改变国家命运

　　党的十一届三中全会以来，中国经济、政治、军事、文化、科技等各项领域都有质的飞跃，成为崛起中的大国。这些崛起与世界发达国家相比还不能算强，究其原因主要在世界上还不算科技强国，科技广而不精、大而不强决定了进入21世纪的中国在经济、政治、军事、科技等各个领域还面临许多新挑战。中国必须大力提高科技创新能力，不断抢占世界级的科技制高点，才能不断提高在全球经济、政治、军事中的影响力。

　　新征程面临新挑战。国内，经济结构不合理、质量和效益不高等问题相对突出，能源资源和生态环境制约日益严重。科技体制束缚科技创新，科技力量部门分割的状况还不同程度地存在，个别科研机构的短期行为还比较普遍，科研考核体系与科研评价体系遏制创新的弊端仍然存在，科技成果转化也不够明显，科技与经济脱节的现象没有从根本上改善。企业创新能力偏弱，很多企业缺乏技术创新的动力。中小企业面临新困境，还没有形成支持中小企业创新的有效机制，不利于整体科技实力的提高。国际，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，既给我们带来难得的发展机遇，也让我们面临更加严峻的挑战。面对经济科技占优的发达国家，中国如何掌握发展的主动权？

　　党中央、国务院与时俱进、高瞻远瞩、审时度势，从现代化建设的全局出发，制定了国家科技发展的宏伟蓝图，全力推进创新驱动发展。党的十六大，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，开启了中国现代化建设事业的新征程。笔者通过工作实践感到，中国要坚持走科技强国之路，就必须正视并有效解决我国科技发展、科技创新中存在的主要问题和次要问题，走自主创新、跨越式发展和产学研结合之路。当前，随着神九飞天，对接天宫，创造中国精度，首次载人航天交会对接圆满成功。蛟龙入海，载人深潜突破7000米，创造中国深度，大洋深处留下中国足迹。这就标志着中国科技正在走创新发展之路，也必将为中国新一轮崛起提供不竭动力和力量支撑。

　　科技提升生活质量。中国科技创新的许多成果，在农业生产、交通运输、生命健康、公共安全、防灾减灾等民生领域大显身手、发挥着应有的作用，进一步提升了人民群众生活质量。超级杂交水稻技术在世界上遥遥领先，不仅解决了中国人自己的吃饭问题，也为非洲、亚洲等贫困地区送去“救命粮”；民以食为天，中国主要粮食作物良种以上覆盖率持续攀高，为粮食连续增长和农民收入不断提高发挥了关键作用；具有自主知识产权的转基因抗虫棉冲出国外垄断、打破国际市场、赢得国际美誉，取得了经济效益、环境效益双丰收、双增长；长期困绕世界的冻土、高寒缺氧、生态脆弱等三大难题，得到成功攻克和有效解决，使我国提前建成世界上海拔最高、线路最长的青藏高原铁路；中国自主知识产权体系系统完整，使我国的高铁速度不断创造世界纪录，极大地方便了人民群众和世界各国友人朋友的出行和观光游览；SARS病毒的迅速确定、相关党的十一届三中全会以来，中国经济、政治、军事、文化、科技等各项领域都有质的飞跃，成为崛起中的大国。这些崛起与世界发达国家相比还不能算强，究其原因主要在世界上还不算科技强国，科技广而不精、大而不强决定了进入21世纪的中国在经济、政治、军事、科技等各个领域还面临许多新挑战。中国必须大力提高科技创新能力，不断抢占世界级的科技制高点，才能不断提高在全球经济、政治、军事中的影响力。

　　新征程面临新挑战。国内，经济结构不合理、质量和效益不高等问题相对突出，能源资源和生态环境制约日益严重。科技体制束缚科技创新，科技力量部门分割的状况还不同程度地存在，个别科研机构的短期行为还比较普遍，科研考核体系与科研评价体系遏制创新的弊端仍然存在，科技成果转化也不够明显，科技与经济脱节的现象没有从根本上改善。企业创新能力偏弱，很多企业缺乏技术创新的动力。中小企业面临新困境，还没有形成支持中小企业创新的有效机制，不利于整体科技实力的提高。国际，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，既给我们带来难得的发展机遇，也让我们面临更加严峻的挑战。面对经济科技占优的发达国家，中国如何掌握发展的主动权？

　　党中央、国务院与时俱进、高瞻远瞩、审时度势，从现代化建设的全局出发，制定了国家科技发展的宏伟蓝图，全力推进创新驱动发展。党的十六大，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，开启了中国现代化建设事业的新征程。笔者通过工作实践感到，中国要坚持走科技强国之路，就必须正视并有效解决我国科技发展、科技创新中存在的主要问题和次要问题，走自主创新、跨越式发展和产学研结合之路。当前，随着神九飞天，对接天宫，创造中国精度，首次载人航天交会对接圆满成功。蛟龙入海，载人深潜突破7000米，创造中国深度，大洋深处留下中国足迹。这就标志着中国科技正在走创新发展之路，也必将为中国新一轮崛起提供不竭动力和力量支撑。

　　科技提升生活质量。中国科技创新的许多成果，在农业生产、交通运输、生命健康、公共安全、防灾减灾等民生领域大显身手、发挥着应有的作用，进一步提升了人民群众生活质量。超级杂交水稻技术在世界上遥遥领先，不仅解决了中国人自己的吃饭问题，也为非洲、亚洲等贫困地区送去“救命粮”；民以食为天，中国主要粮食作物良种以上覆盖率持续攀高，为粮食连续增长和农民收入不断提高发挥了关键作用；具有自主知识产权的转基因抗虫棉冲出国外垄断、打破国际市场、赢得国际美誉，取得了经济效益、环境效益双丰收、双增长；长期困绕世界的冻土、高寒缺氧、生态脆弱等三大难题，得到成功攻克和有效解决，使我国提前建成世界上海拔最高、线路最长的青藏高原铁路；中国自主知识产权体系系统完整，使我国的高铁速度不断创造世界纪录，极大地方便了人民群众和世界各国友人朋友的出行和观光游览；SARS病毒的迅速确定、相关检测试剂的快速研制，成为战胜非典、抗击瘟疫的关键；中科院自主研发的宽带无线应急通信系统，架起了汶川、玉树抗震救灾的生命线；航天科工自主研制的安保系统，为北京奥运会、上海世博园完美保驾护航……

　　党的十六大以来的10年，中国在进行着接力赛，创造了跨越速度，展示了高度和深度，描绘了亮丽画卷，凝聚了发展潜力，科技创新在经济发展、社会进步、改善民生、国家安全中发挥的巨大作用，无数事实再次证明：科技展示中国高度、精度，智慧创造中国速度、跨度。

　　科技改变国家命运。在科学技术迅猛发展的今天，无论是国家，还是民族，或者是个人，谁不重视科技，谁就要被淘汰。作为拥有十几亿人口的中国现代化建设，是人类历史上最波澜壮阔的事业，讲科技是一个非常重要的环节，我国必须充分依靠科学技术，支撑发展、引领未来、成就事业。在科技突飞猛进、日益发达的时代背景下，国际竞争说到底就是科技的竞争，是科技创新能力的竞争。在激烈的国际竞争中，优胜劣汰是自然规律，真正的核心技术市场换不来、花钱买不到，需要紧紧把握世界科技发展的总趋势和客观规律，抢抓机遇、奋发有为、在世界科技发展史上永立潮头，不断提高我国科技创新的国际竞争力。党中央和国务院重视科技工作，从2006年开始，中国研发经费支出实现每年20%以上的增长，从当年的3000多亿元，增长到2011年的8000多亿元，占国内生产总值的比例从1.42%提升到1.83%。国空重大科技项目强力推进，从2008年底开始，面对国际金融危机的猛烈冲击，党中央、国务院作出科学判断、英明果断：一致认为经济危机往往孕育着新的科技革命，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。2009年，国务院出台《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，中央财政预算安排600多亿元，加快实施高档数控机床与基础制造装备、大型飞机、新一代宽带无线移动通信网等科技重大专项，加快研发制约重点产业发展的关键技术，大力支持企业提高自主创新能力；科技兴农摆到更突出位置。今年年初，中央一号文件首次以“加快推进农业科技创新”为主题，明确指出，实现农业持续稳定又好又快发展、并长期确保农产品有效供给和畅销途径，根本出路在科技；要紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇、抢占先机，始终坚持科教帮农、科技兴农战略，进一步把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破“三农”问题上的体制机制障碍，不断增加农业科技投入，推动农业科技跨越式发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力和活力……

　　科技需要体制创新。在国家层面，科技部与财政部等部门研究出台了责任追究、优化支出分类、绩效激励等项科技改革举措，着力完善国家科技计划科学化管理、提高科研经费的使用效率…… 。在社会层面，科技体制改革先行先试，现代科研机构运行机制成功尝试，加快科技成果产业化积极探索，企业科技创新主体作用增强。2006年召开的全国科技大会就已经强调：完善而具有活力的科技体制，是推动科技进步和创新、加速科技成果向现实生产力转化、加强科技同经济社会发展结合的重要保障。要紧紧围绕建设国家创新体系，深化科技体制改革和各项配套改革。 让企业成为科技创新主体，既是发达国家的成功经验，也是我国提升产业竞争力的必经之路。在激活高校院所创新活力、激发科技人员创造性积极性的同时，国家相关部门和地方要相继推出一系列新举措，助推企业加快成为科技创新主体。科技部、财政部、税务总局等部门要进一步研究科技强国战略，多给企业优惠，让企业放开手脚干事创业，要联合出台相关企业研发经费税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，在原有的基础上，进一步鼓励企业加大投入、研发新技术、开发新产品；国家重大计划、重大科技专项等技术应用类科技计划要面向企业敞开大门，由企业牵头、联合高校院所自行申报，使我国的科技项目越来越多；科技部、发改委、财政部等部门在联合制定《国家自主创新产品认定管理办法》的基础上，要加大工作督查力度，注重政策文件的落实，确保实效，真正做到“人随事转、费随事转、权随事转”，要进一步鼓励政府采购等财政性资金采购优先选购进入“国家自主创新产品目录”的产品；国资委要根据已出台《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，不断鼓励中央企业大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用；全国各地要联合金融部门推出了知识产权质押贷款等措施，不断拓宽创新型企业的融资渠道，为企业技术创新注入源头活水……。通过一系列联合政策的落实，使越来越多的企业成为技术研发、科技成果产业化的主体，促使我国更多更高的新技术企业迅速崛起。

　　总之，科技创新事关国家、民族的前途命运，事关国家、民族的生死存亡，全国各地各单位要进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题和发展的瓶颈问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家科技创新体系，为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础！作者：陈昌柱