彭国甫：基层最需要科技服务与创新

　　全国人大代表彭国甫呼吁

　　——基层最需要科技服务与创新

　　【声音】

　　要把县（市）基层这个最需要科技服务与创新的地方，由最薄弱的地方建设成为坚强有力的地方，引领和支撑经济社会又好又快发展。

　　“在全面建成小康社会进程中，不能再走拼资源、拼环境、拼能耗的老路，而必须以科技服务、科技创新来引领发展、支撑发展。”

　　3月7日，全国人大代表，省科技厅党组书记、厅长彭国甫在接受本报记者采访时直言，要实现这一宏伟目标，必须依靠科技发力、创新驱动。

　　彭国甫介绍，目前县（市）人口已占到全国总人口的70%，GDP总额占全国54%，99%的企业和提供城镇就业岗位75%以上的中小企业都分布在县（市）区域。可以说，全面建成小康社会的难点、焦点、关键点和冲刺点都在县（市）基层。

　　“科技服务与创新，县（市）基层既是最需要的地方，又是最薄弱的地方。”彭国甫说。

　　【背景】

　　党中央、国务院近年来高度重视县（市）基层科技工作，但从全国特别是中西部地区整体情况来看，县（市）科技工作薄弱的局面尚未根本扭转。

　　彭国甫曾长期在高校任职，也主政过一方县域。由理论研究转向实践操作，履历丰富的彭国甫在工作中发现这样一个现象：从高层到基层、从发达地区到欠发达地区和不发达地区，创新驱动发展的观念逐层、逐类淡化。“这就导致了一个恶性循环：越是发达的地区，愈加汇聚丰富的科技资源；越是基层地区，愈加缺乏发展的驱动力。”彭国甫担忧地说。

　　彭国甫介绍，目前全国范围内还有不少县（市）没有恢复科技局。机构的缺失，使基层科技工作没有了组织保障。这也导致在科技财政经费的安排上，出现了重城市轻农村，重大企业、高校轻中小企业和基层的现象，城乡科技财政投入差距日益拉大。

　　更令彭国甫揪心的是基层科技服务、科技创新的平台乏力和人才缺失。目前，我省平均每个县（市）建有孵化器、生产力促进中心等科技服务机构仅1.2个；县（市）科技人员中本科及以上学历还不到1/3。数量不足、结构不优、素质不高、人心不稳，严重制约了基层科技工作发展。

　　【建议】

　　中央要制定出台加强县（市）基层科技服务与创新能力建设的具体政策措施，进一步提高县（市）科技创新驱动发展水平。

　　一是尽快出台加强县（市）基层科技服务与创新能力建设的具体政策措施，进一步在机构保障、人才流动、科技投入、服务体系、成果转化等方面加大对基层科技工作的引导和支持。

　　二是建立中央、省、市（州）、县（市）四级分工负责、协调推进县（市）科技工作的财政投入机制。

　　三是充分发挥县（市）科技进步考核的杠杆作用，进一步优化考核指标、机制、方式和方法，以考核强化县（市）党政领导干部的科技责任、管理机构、财政投入、部门联动、上级财政支持、科技管理绩效提升“六到位”。

　　四是设立县（市）科技服务与创新能力提升专项计划，重点支持县（市）区域特色产业技术转化、科技型中小微企业技术创新，县（市）科技服务创新平台、创新体系和人才队伍建设，以及农业科技园区、高新技术特色产业基地等县（市）科技创新基地建设。