酒泉加快科技企业孵化器建设明确五大重点任务

　　近日，酒泉市政府办公室发出通知，要求各县、市、区政府和市直相关部门，加快科技企业孵化器建设，重点建设酒泉新能源企业孵化园、中小微企业孵化园、大学生创业就业孵化园、酒泉人才创业孵化园和敦煌文化产业孵化园，为促进我市经济社会转型跨越发展，推动创业就业提供科技支撑。

　　《通知》指出，科技企业孵化器（以下简称孵化器）是培育科技型中小企业、孵化科技成果和培养人才的创新创业服务机构，是区域创新体系建设的重要组成部分。建设孵化器对培育科技型中小企业、培植地方财源、促进高新技术企业发展、优化产业结构都具有积极的促进作用。各级各有关部门要从推动我市经济社会转型跨越发展的高度出发，充分认识建设孵化器的重要性和紧迫性，加强组织领导，采取切实有效措施，大力支持孵化器建设。要将孵化器建设列入重要工作议事日程，与中心工作同安排、同检查，同落实，着力完善有助于孵化器建设的管理体制机制，推动各类孵化器加快建设发展。

　　《通知》明确，建设科技企业孵化器要坚持政府引导、市场推动、多元投入、企业化运作的原则，围绕我市产业发展重点、行业布局和战略性新兴产业，以专业孵化器建设为重点，突出功能设计和发展特色，科学布局、分类推进、有序发展。力争到2015年，全市建成科技企业孵化器达到5家以上，孵化总面积达到10万平方米以上，入孵企业达到100家，年孵化高科技成果30项并实施转化。要因地制宜，重点建设五个园。一要建设酒泉新能源企业孵化园。以酒泉经济技术开发区管委会和肃州区政府为牵头单位，在现有科技企业孵化器基础上扩大规模，提升档次，健全管理酒泉新能源企业孵化园体系，完善运行机制，强化孵化功能，建成全市示范性孵化器，并发挥产业聚集效应，加速新能源创业企业快速发展，培育壮大高新技术企业群体，形成以新能源装备制造为主体的高新技术创新产业集群。二要建设中小微企业孵化园。以各县（市、区）政府为牵头单位，突出县域产业发展特色，重点在光伏材料、精细化工、高技术高载能、新材料、矿业加工等领域，建设中小微企业孵化园，开展专利申请、成果转化、高新技术企业培育、知识产权创造应用、企业创业发展等方面的服务，以降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业成活率和成功率。三要建设大学生创业就业孵化园。以酒泉职业技术学院为牵头单位，发挥学院自身科技优势，为大学生创业就业提供商业策划、技能培训、现代企业管理培训和人力资源合理配备等方面的服务，使他们在创业之初就掌握面向市场的技能，得到适宜的创业就业服务。四要建设酒泉人才创业孵化园。以市人社部门为牵头单位，利用酒泉人才大厦，建设人才创业孵化园，提供人才、信息创业就业的培训、工商注册、中介服务、专利申请、法律服务等为一体的服务，形成凝聚科技人员创业就业的公共平台。五要建设敦煌文化产业孵化园。以敦煌市政府为牵头单位，重点围绕文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展，用数字化手段介入自然、历史、民族民俗文化资源整合开发和文物保护管理，孵化培育历史文化资源的保护、传承、开发、利用和管理人员，孵化培育敦煌书画、木刻艺术品、民族工艺品等系列产品的加工开发人员，壮大和催生文化创意企业发展并增强核心竞争力。

　　《通知》要求，各级各有关部门要依据职责分工，制定和落实好科技企业孵化器建设的各项政策措施，加强协调配合，共同营造有助于孵化器建设的良好环境。科技部门要引导各类科技计划向孵化器等科技创新创业单元倾斜，强化科技计划的引导支持力度；财政部门要落实孵化器建设的专项资金和各类财政支持政策；税务部门要根据国家《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》精神，对符合条件的市级孵化器，实施免（减）征营业税、房产税和城镇土地使用税、技术开发费加计扣除、技术设备加速折旧、技术交易税收减免等优惠政策；规划、国土等部门要在孵化器建设的土地征用、房屋建设等方面给予积极支持。各孵化器建设牵头单位要明确职责分工，加大工作力度，按照《科学技术部关于印发科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法的通知》（国科发火字[2005]15号）要求，切实建成一批服务设施齐备、管理规范的高标准孵化器。

　　《通知》还对健全完善加快孵化器建设的体制机制提出了要求，指出，市上将组织专门力量，负责孵化器建设的指导与日常管理工作。各县（市、区）也要根据各自实际，成立相应机构负责推动孵化器建设。要着力完善孵化器的孵化功能，将科技人员创业所需的法律咨询、融资担保、项目审核、知识产权、合同咨询、商业企划、财务税收、经营管理、广告宣传和技术测试服务等中介服务机构引入孵化器，并加强国内外信息交流公共平台建设和强化知识产权保护工作，提高科技资源共享程度和科技创新水平。要建立符合新形势的人才激励机制，积极探索技术入股分红、期股期权等技术要素参与分配，进一步激活现有人力资本。要树立全方位开放观念，千方百计吸引高素质人才，特别是高科技人才入驻孵化器。要强化科技创业者的培训，使他们掌握适应市场经济的基本技能，尽可能降低创业风险。成立酒泉科技企业孵化器协会，充分发挥行业组织作用，以民间方式推进孵化器之间的交流与合作，促进成员间资源共享。 (孙建忠）