重启＂单独二胎＂政策 年内将试行

　　据悉，国家卫计委已经重启"单独二胎"的方案，最早今年底、最晚明年初或可开始试行。相关权威专家进一步透露，一项"更为大胆"的方案也在酝酿中，那就是2015年，即"十二五"结束之后放开"二胎"政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。

　　开放二胎政策三步走

　　中国是个人口大国，为了控制人口，我国自上世纪80年代开始严格推行以独生子女政策为核心内容的计划生育政策。由于看到中国老龄化加剧及养老等问题，在2000年后对此政策略有微调，也就是所谓的三步走政策。

　　关于启动"单独二胎"政策，当时占主流意见的是由中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会副会长翟振武教授所带领的团队制定的分省份放开的"三步走方案"：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行"单独"（双方都是独生子女）二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在"十二五"(2015年前)内，实现全国全部放开""单独"生育二胎"政策。

　　二胎政策的好处

　　2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，有力的推动中国人口政策的放宽调整。

　　这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人；年均增长率0.57%(2000-2010年)；60岁及以上老人比例为13.26%；出生人口性别比为118.06(女为100)。出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年--1990年-2000年的1.07%年均增长率,下降接近一半，幅度惊人。同时，人口学界更看重的指标--"总和生育率"，即平均每位妇女一生生育孩子的数量。一般认为总和生育率为2.1时,代际之间人口更替将大致均衡。在此之上,人口逐渐增加,在此之下则减少。

　　对此，2011年5月，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。报告表示：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行"单独二胎"试点。当时的国家计生委选取了甘肃省酒泉市、山西省临汾市翼城县、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面"二胎"试点--即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论他们的第一胎性别，都可以生育第二胎。

　　试点的结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。

　　出生人口性别比严重偏高的直接后果就是，数千万男性"光棍"的出现。

　　根据人口普查资料等计算的结果是，到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人。或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身。

　　主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。