内蒙古加快能源基地建设和产业转型升级

　　随着中国经济由高速增长向中速增长的过渡、转换和对能源需求的逐步降温，内蒙古能源工业的“井喷式”增长时代宣告结束。继续发挥好自治区能源资源比较优势，就必须创造性地寻找到新的增长动力。自治区“8337”发展思路提出，“把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地”。这一定位可谓一语中的、切中要害。建设清洁能源输出基地，就是自治区在新形势下、在新起点上发展能源产业的新路径。

　　乌海市是一座因煤而兴的工矿城市，1958年开发建设以来，走过了单纯原煤开采、初步加工、精深加工、煤电用一体化的发展道路，产业结构也由一煤独大转变为多元发展、多极支撑。按照自治区“8337”发展思路，乌海市依托资源禀赋、产业基础等诸多比较优势，主动在自治区“五个基地”建设的产业新格局中，找准发展定位，明确发展路径，继续按照“煤电用一体化”发展路径，加大清洁能源发展力度，加快推进资源型城市转型发展和新型工业化进程。

　　一、围绕清洁生产，加快煤炭资源就地转化

　　乌海素有“乌金之海”的美誉，煤炭已探明储量33.4亿吨，以优质焦煤为主，占自治区已探明焦煤储量的60%左右。

　　曾几何时，原煤开采及其相关产业，一度给人们留下“傻大黑粗”的形象，一方面体现了煤炭产业生产水平的粗放和落后，另一方面也说明煤炭产业的污染大，人们敬而远之。

　　近年来，乌海市能源产业发展以清洁化为核心，积极促进煤炭资源集约化、规模化、清洁化开发利用，能源产业整体水平在逐步提升。

　　一是加快煤炭的清洁生产及洁净利用步伐。在坚持整装煤田规模开发的基础上，加快新型煤化工产业化进程。2012年，全市原煤产量达到3460万吨，洗煤达到5200万吨，焦炭产能达到1800万吨，煤焦油深加工能力60万吨。特别是，2010年我市引进的总投资47亿元的华油焦炉煤气制天然气项目，该项目一期已于2012年10月正式投产，二期今年9月建成，年处理焦炉煤气30亿标准立方米，减少二氧化碳排放207万吨，减少硫排放1640吨，彻底解决了全市焦化企业焦炉煤气排放和“点天灯”问题，实现焦化工业的清洁生产。

　　二是加强煤焦化科技研发。推行产学研联系，已与中科院北京分院、天津大学、北京化工大学、内蒙古工业大学等科研院所建立长期稳定的合作关系。已成立内蒙古煤焦化工新材料研究院，建立自治区级煤焦化研发中心2家。三是实行煤炭资源开发总量控制。实行煤炭资源保护性开发，每年原煤产量控制在3500万吨左右，重点在煤炭深加工、研发、销售等环节下功夫，使乌海市不仅仅成为焦煤生产基地，更要成为煤炭加工、交易、研发和深加工中心。四是加强煤炭资源固废利用，实现“变废为宝”。始终将循环发展贯穿于工业经济、城市建设管理等各个环节。在经济发展中，积极推行清洁生产，加大工业废弃物综合利用，提高资源综合利用水平，让资源在工业循环中实现减重增值。将长期困扰乌海环境的煤矸石、粉煤灰、电石渣“变废为宝”、“吃干榨尽”，煤矸石用来发电、粉煤灰用来制砖、电石渣用来制水泥。

　　二、围绕多元发展，加快新兴清洁能源的开发利用

　　清洁能源被公认为全球能源发展的未来方向。乌海市的能源产业以围绕建成清洁能源输出基地为目标，在统筹有序前提下鼓励多层次多元化的发展。坚持多元化投资推进煤炭和电力产业发展，调动各方面的积极性，有序加快发展多层次多渠道的电力市场。同时，按照清洁能源的未来发展趋势，加快水力发电、抽水蓄能发电、太阳能光伏发电、余热发电等多种方式、多元化的发展路径。

　　乌海市水、光、热资源丰富。黄河穿市而过，流经乌海105公里。国家西部大开发重点项目———黄河海勃湾水利枢纽工程今年9月开始蓄水，工程建成后将在城区形成118平方公里的水面。工程装机4台，装机容量为90MW，年平均发电量3.82亿度。依托水利枢纽工程建设的抽水蓄能电站，已经国家能源局批复，前期工作进展顺利。乌海市位于东经106.36°至107.05°、北纬39.15°至39.52°之间，日照时间长，有效积温高，属北温带干燥型大陆气候，太阳能资源丰富，正在加快推进光伏电池、沙漠热气流发电等项目建设。

　　三、围绕可持续发展，加快产业结构转型升级

　　近年来，乌海市围绕“清洁生产”这一主题，推动资源的可持续利用和经济的可持续发展。

　　在积极推进资源就地转化，实现清洁生产的同时，在产业结构调整方面，着力减少对资源的消耗。依托煤而不依赖煤、立足煤而超越煤，加大高新技术的引进和研发力度，在煤炭资源综合利用方面狠下功夫，不断延伸产业链条，提升产业层次，同时积极引进非煤非资源类产业，加快推进产业结构转型升级。

　　一是推进传统产业新型化。目前，煤炭开采、洗选、建材、火电等传统产业占GDP的比重由建市初期(1976年)的60.1%下降到43.5%，占工业增加值的比重由81.8%下降到67.7%；煤炭资源就地转化率由原来的20%提高到90%以上；全市电力装机容量达到335万千瓦，近两年乌海电网年售电量均跨过百亿大关。下一步，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快推进煤炭开采、洗煤、炼焦、电力、建材等传统产业新型化。

　　二是推进新兴产业规模化。目前，新兴产业占工业增加值的比重由建市初期的8.5%提高到30.2%，非煤产业占工业增加值的比重由25.7%提高到49.2%。2012年，全市68个工业重点项目中，非资源型或产业链延伸项目有55个。下一步，以精细化工、煤焦化工、氯碱化工、硅化工以及新能源和装备制造产业为重点，推进新兴产业规模化。

　　三是推进支柱产业多元化。目前，以煤炭开采、洗选和电力生产供应为主的能源产业占63.4%，化工占28.3%，钢铁冶金占3.4%，建材占2.9%，其他产业占2%。下一步，着力推进支柱产业多元化。依托现有产业基础，加快推动煤化工、氯碱化工产业延伸升级，建成全国重要的焦煤和PVC深加工中心和交易中心；加快发展钢铁冶金、建材、精细化工等产业。

　　四是将服务业作为产业结构调整的战略重点，优先加快发展生产性服务业和金融服务业。目前，生产性服务业占第三产业比重为49%。大力发展文化旅游业，紧紧围绕黄河海勃湾水利枢纽工程即将蓄水形成的“乌海湖”，着力打造集山水、沙漠、历史文化为一体的旅游产业。加快发展文化产业，完成中国当代书法馆建设，着力打造“中国书法城”城市名片，带动文房四宝、书画奇石、文化创意、文博会展等文化产业发展。

　　四、兼顾发展与美丽，加快生态文明建设

　　一代人有一代人的责任。我们“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要为当代发展着想，更要为子孙后代着想”，决不能再以粗放式发展对资源进行掠夺式开发，不能再以牺牲生态环境为代价发展经济。

　　如果说在这个问题上，还需提升认识，那就是要让大家清醒地看到，环境问题不仅是经济问题，也是民生问题；不仅是社会问题，也是政治问题。作为典型的煤炭资源型城市，乌海市历届领导班子十分重视环境保护、生态建设和经济发展问题，及早谋划，统筹考虑，加快推进产业转型发展，正在逐步探索实践一条资源型城市产业转型发展的新路子，努力实现发展与美丽双赢。

　　“十一五”期间，在地区生产总值从2005年的120.1亿元增加到2010年的389亿元、平均年增速达到26.5%的情况下，二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物排放指标从2007到2010年连续4年实现“双降”，2012年单位GDP能耗较2007年下降了28.5%，圆满完成“十一五”减排目标任务。2011年，我市被自治区政府授予减排目标完成奖和二氧化硫减排突出奖。2012年，我市4项主要污染物全部下降，完成自治区下达的年度目标任务。一是始终把节能减排放在首位，发展生态工业，做好绿色矿山、洁净能源、循环园区、产业承接四篇文章。二是鼓励建设煤———电———用一体化企业和生产基地，提高资源利用率和效益。同时，坚持低质煤就地转化，加快煤矸石发电、劣质煤制气等项目建设，最大限度利用煤炭资源。三是加强生态环境建设。2008年至2012年，乌海市各级政府、企事业单位和社会各界用于林业生态建设投资达18亿元以上，完成造林30.6万亩，累计参加义务植树150万人次，植树670万株。特别是2013年，进一步加大绿化工作力度，投入23亿元绿化资金，完成造林面积5.6万亩，义务植树155万株。完成60多项园林绿化工程，种植各类乔、灌木8700多万株，新增绿地面积600多万平方米。2012年，乌海森林覆盖率达到17.5%，建成区绿化覆盖率达到37.8%，人均公园绿地面积达到12.4平方米，高于全国平均水平，被评为全国绿化模范城市，正在建设成为内蒙古自治区西部一座宜居、美丽的区域中心城市。

　　——乌海市委书记侯凤岐