黑龙江对俄边贸企业经营的问题与对策

　　近年来，受国际市场持续低迷等因素影响，边境贸易形势日趋复杂。为及时了解边境贸易形势及边贸企业的生产经营情况，更好地判断和把握未来边境贸易的发展态势，从而及时提供有效的金融支持，中国人民银行哈尔滨中心支行在黑河、绥芬河、东宁等口岸城市选取100户边贸企业，建立了边境贸易基点监测制度。通过二季度问卷调查和实地走访了解到，目前边贸企业贸易额下降，盈利水平下滑，融资受阻。需金融及相关部门积极予以扶持，帮助企业渡过难关。

　　边贸企业经营面临严峻挑战

　　黑龙江省毗邻俄罗斯远东地区，是全国对俄口岸最为密集的省份，拥有国家一类口岸25个，对俄边境贸易常年居全国第一。2013年上半年，黑龙江省对俄罗斯进出口总值102.6亿美元，同比下降2.5%。由于企业经营状况欠佳，目前大多数边贸企业资金较为紧张，融资需求旺盛。但由于这些口岸城市地处偏远，融资渠道单一，目前企业融资仍以银行信贷为主，银行贷款占边贸企业融资总额的88.1%。虽然民间借贷利率普遍在15%左右，甚至更高，但迫于企业进出口业务和经营需要，仍有部分企业选择民间融资。目前100户边贸企业民间融资总量0.9亿元，占边贸企业融资总额的11.9%。

　　边贸企业经营困难的原因分析

　　（一）外需不旺与内需不足叠加，贸易环境更加错综复杂。调查显示：当前34%的出口企业订单比上季度下降，并预计下季还将持续。一半以上的边贸企业认为“市场需求不足”是当前企业经营面临的最主要的问题。其主要原因：一是俄罗斯经济下行风险增加。据报道，俄经济发展部将2013年国内生产总值（GDP）增长预测从3.6%下调到2.4%，将2014年GDP增长预测从4.3%下调到3.7%，并表示如不采取措施刺激经济增长，俄经济可能会在2013年秋季进入衰退。今年俄居民消费需求增速呈逐月放缓态势，消费者信心指数延续去年第四季度以来的下行趋势，以致对黑龙江省出口形成制约。二是贸易摩擦加剧。为保护俄罗斯入市后农业机械免受冲击，年初欧亚经济委员会对向俄罗斯出口的联合收割机等农业机械征收27.5%的临时保护性关税。虎林市某主营农用机械的经贸公司受此影响严重，出口持续减少。三是竞争环境日趋复杂。当前，西方发达国家正依靠其先进的营销模式、雄厚的资金、高质量的产品迅速抢占俄方市场，巴西、韩国、越南等新兴工业国家也积极地以更高水平的产品和低廉的价格与中国商品开展竞争，我国传统产业及贸易方式在俄市场的优势面临重大挑战。四是国内市场有效需求不足。受传统行业产能过剩、“国五条”新政利空楼市等影响，国内市场有效需求仍然不足，制约外贸发展的长期矛盾和短期问题并存。上半年，受国内房地产及基建投资放缓影响，全省原木进口量减少0.4%，进口均价下跌5.4%，绥芬河、嘉荫等口岸以原木进口及加工的木业企业经营受困。

　　（二）边贸发展基础环境较弱，不利于进出口业务发展。一是交通设施发展明显滞后，尤其是铁路运输能力不足。如绥芬河虽有百年口岸的历史，但其作为东北地区对俄贸易的重要通道，在经过绥芬河至俄罗斯的铁路通过能力明显弱于绥芬河铁路换装能力，铁路通道已接近饱和状态。黑河等口岸由于缺少陆路口岸，只能以水上运输及冬季冰上运输的方式发展对俄贸易，运输能力有限，对俄贸易额一直不高。二是地方政府执行对外贸企业出口退税政策欠灵活。在出口退税上，目前黑龙江省只有绥芬河等口岸实现了即征即退，而其他一些口岸仍需要等待国家财政转移专项资金到位后，才能实现规模退税，存在拖欠外贸企业税款现象，影响企业资金调度使用。三是地方政府取消了对进出口企业的补贴政策。2008年金融危机时，为支持企业渡难关，一些地方政府纷纷出台补贴措施，但2010年后多数政策已取消，对于尚未从危机中走出的企业造成了一定影响。

　　（三）人民币汇率屡创新高，严重挤压边贸企业利润空间。人民币汇率形成机制改革以来，人民币持续大幅升值，过去12个月内，人民币实际汇率升值约7%。据调查，高新技术行业能够承受人民币对美元升至5.5的位置，对于鞋包、服装、家具等传统行业，当汇率达到6时，企业很难生存。由于黑龙江省边贸企业规模小、经营方式滞后、议价能力较弱，企业应对汇率变动的措施十分有限。特别是订单周期长、回款慢的边贸企业的盈利空间被挤压到了极限。调查显示：88%的企业认为汇率的持续走高对其造成了严重影响。

　　对策建议

　　（一）实施“科技兴贸”战略，提高企业竞争实力。“科技兴贸”战略的核心就是大力促进高新技术产品出口和利用高新技术改造传统产业，增强国际竞争力。近年来，黑龙江省在深化对俄经贸合作过程中，日益注重对出口商品结构的优化，上半年机电产品出口30亿美元，同比增长67.3%，占出口总量的1/3，有力地带动了出口增长。因此，在不利形势下，应深入实施“科技兴贸”战略，着力提高出口商品的质量、档次和附加值。一是坚持对外开放，利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，参与国际科技交流与合作，培育一批具有国际竞争意识、善于开拓国际市场的高新技术产品出口企业。二是积极发挥边贸地区示范带动作用，以俄罗斯入世为契机，加强与俄罗斯在战略性新兴产业领域的投资合作和产业合作，鼓励具有比较优势的企业对俄进行技术投资，在出口商品的同时实现技术输出、劳务输出和资本输出，充分发挥双方的比较优势，促进产业内贸易的发展。三是针对资源型产品的进口，坚持对俄投资、加工和进口一体化的运作模式。如俄政府对于在俄从事木材深加工投资项目的外国企业，将免除所有加工产品包括锯材、胶合板、纸张和纸浆的出口关税，并免除俄罗斯不生产的技术设备和木材加工设备进口关税，为黑龙江省木材企业“走出去”创造了良好机遇。

　　（二）适当提高出口退税率，扩大退税范围。在以中小型企业为主的边贸出口企业中，适当提高出口退税能有效缓解企业财务压力，特别是受人民币升值影响，出口退税能有效改善出口企业竞争力，尤其是提高其商品价格竞争力具有积极作用。因此，建议进一步深化出口退税机制改革，在稳定出口退税的同时，进一步提高出口退税率，扩大提高出口退税范围，如扩大边民互市免税商品范围，扶持边贸企业渡难关。同时，针对出口退税进度较慢的问题，应进一步优化出口退税工作流程，合并权限，为简化退税单证、提高退税效率创造条件。及时跟踪出口退税进度，协调好企业、税务、财政、外贸、海关、银行等关系，及时兑现出口企业应享受的退税款，提高企业出口创汇的积极性。

　　（三）完善相应政策，提高企业对外贸易积极性。自2012年8月实施货物贸易外汇管理制度改革后，黑龙江省极大地简化了贸易进出口收付汇业务办理手续和程序，便利了边贸企业。为帮助企业渡过当前难关，还应进一步完善有关政策，提高边贸企业贸易积极性。首先，进一步促进贸易便利化，特别是进出口环节的便利化，降低企业通关、质检等成本。其次，进一步放宽边贸项下进出口配额许可证管理商品限制，为边贸发展创造良好宽松的环境。第三，以提高边境贸易企业的竞争能力为目标，给予边贸企业财政支持，并以补贴为导向，引导边境贸易企业向深加工型企业发展，带动边境贸易企业技术投资。第四，进一步改善国际经贸环境，加速建立自贸区，加速商签贸易投资便利化的协议，打好贸易摩擦应对这场仗。

　　（四）加大金融支持力度，科学规避风险。一是加强对边境贸易的金融支持，适当提高边境城市商业银行的授信资金额度，主动放权以减少企业融资的等候成本。完善监管、交易手续，大力发展仓单质押、订单质押等动产融资业务，降低担保费率等措施，在支持企业融资的同时，真正把企业融资成本降下来。二是加速人民币汇率形成机制改革，稳定汇率，特别是稳定综合有效汇率，如通过增强人民币对美元双边浮动弹性，借助市场机制修正高估的人民币实际有效汇率。三是推动边贸人民币结算。在结算方式上，积极推进信用证结算，扩大人民币支付范围。借俄大力发展远东地区的有利时机，鼓励边贸企业扩大境外投资，特别是以人民币对俄投资，进而提高人民币在贸易结算中的信用度。在无法实现本币结算的贸易领域，尽快开办两国间的代理业务，银行介入边贸结算，促进边境贸易货币结算便捷化。