预置软件，光能卸载还不够

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　 徐新明

　　新买的手机里用不上的软件占着内存，消耗流量、泄露隐私、恶意扣费，而且还卸载不了，实在令人烦恼。如今，广东消委会加大对手机预置软件市场的整治和规范，推进落实手机预置软件自由卸载的建议被采纳。日前，工信部公布了《移动智能终端应用软件(APP)预置和分发管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，并公开征求意见，明确提出除基本功能软件外的手机软件，必须可卸载，对违反规定的厂商将依法进行处罚并公布于众。

　　手机预置软件还有许多不明确的问题，比如，预置基本功能软件，如何尊重用户的知情权？预置应用软件，如何尊重用户的选择权？对于手机生产商、经销商和互联网信息服务提供者，如何管理和监督？所以，整治和规范手机预置软件不能止于可自由卸载。

　　维护消费者权益，要让消费者完全明白手机的基本功能。手机的基本功能软件还是要预置的，不然，手机就无法使用。但生产企业有义务明确告诉消费者，手机预置多少基本功能软件，手机预装软件的名称、类型、功能、所占内存、所在手机位置及卸载途径等，以及被装入的应用软件的风险和应对措施。

　　维护消费者权益，也要尊重用户的选择权。应该指出的是，近年来手机“偷流量”的事件频频被曝光。所以，手机被预装的扣费软件和游戏软件等，应当让消费者选择，不仅可以自由卸载，而且要明确扣费软件收费标准、收费方式，经用户选择、确认后方可扣费。同时，生产商在手机终端中预置的实现同一功能的基本功能软件，也应当让消费者选择，至多有一个可设置为不可卸载。

　　维护消费者权益，更要打击不法生产商和经销商。之所以软件预装存在如此乱象，是因为有着巨大的利益，每预装一款软件，生产商会获得5元左右的收益，部分收益高达10元或更高。现在，仅凭《暂行规定》恐怕还远远不够，还必须加强执法力度。对违反规定的企业，通信主管部门不仅要依法进行处罚，而且要记入信誉档案，向社会公布；对涉嫌违法犯罪的要依法追究刑事责任；要发动广大群众举报，举一反三。这样才能真正杜绝这一混乱局面。