上海市政府召开发布会介绍《上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划》主要内容

　　在5月24日举行的上海市政府新闻发布会上，市建交委副主任、上海国际航运中心推进小组办公室副主任沈晓苏介绍了市政府颁布的《上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)主要内容。

　　沈晓苏表示，上海市政府正式发布的《上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划》是上海国际航运中心建设的第一个专项五年规划。

　　规划回顾总结了“十一五”期间的主要工作，明确提出了“十二五”期间上海国际航运中心建设的主要任务。规划要求，到2015年上海要形成国际航运中心核心功能，实现航运要素和资源集聚。港口、机场吞吐量继续位居世界前列，航运服务体系基本建成，国际航运综合试验区建设要取得新突破。具体任务包括：集装箱吞吐量达到3300万标准箱，继续位居世界港口前列；航空旅客吞吐量达1亿人次，货邮吞吐量达到550万吨，位居世界机场前列；出入境邮轮及邮轮旅客达到500艘次、100万人次，初步建成邮轮母港基地；在上海登记注册的国际航运船舶超过400艘；上海二手船舶交易突破100亿元；初步形成比较完善的航运经纪、船舶管理、航运服务代理以及海事法律、航运金融服务体系。

　　一、“十一五”航运中心发展回顾

　　“十一五”期间，以国务院19号文件发布为标志，上海国际航运中心建设取得重大突破。去年，上海港成为世界第一个集装箱吞吐量超过3000万标准箱的港口，港口货物和集装箱吞吐量双双排名世界第一；浦东机场连续三年货邮吞吐量位居全球机场第三；全球排名前20家班轮公司都有分支机构入驻上海。洋山深水港北港区和外高桥四、五、六期工程相继投入使用，上海港海港码头泊位数量达到1160个，泊位长度达到119.2千米。长江口深水航道整治三期工程顺利完成，航道水深达到12.5米；长三角内河高等级航道整治工程全面启动，“两环、九射、一纵、一横、两联”的高速公路网格局基本形成；“2主3辅”共5个铁路客运站全面建成；上海浦东、虹桥两机场形成5条跑道、4座航站楼的规模。航运经纪业准入制度试点正式启动。“三港三区”实现联动，口岸服务、口岸安全和环境保障体系不断完善。国际航运发展综合试验区作用得到发挥，国际航运、国内仓储、物流企业免征营业税政策提高了洋山保税港区集聚能力，截至2010年底共计减免22亿元。进口汽车保税展示平台在洋山保税港区正式启用，外贸汽车进口总量占全国比例超过三分之一。航运金融服务体系初步建立，船舶险和货运险业务发展迅猛，总量占全国相关业务量的17%，相当于国内其他五大主要港口业务量总和。单机、单船融资租赁取得突破；对运价衍生品交易进行了探索。外商独资邮轮企业落户上海，多点挂靠、通关便利等政策措施得到落实。2010年上海港邮轮靠泊108艘次，其中母港邮轮60艘次；进出境旅客26.7万人次，其中母港邮轮17.0万人次。

　　二、航运中心发展形势和目标

　　“十二五”时期，上海国际航运中心建设迎来新的机遇：金融、贸易中心建设加速推进，进一步夯实了港航产业发展基础，也有力推动了高端航运服务业的发展；长三角地区、长江流域一体化发展格局的形成，有助于提升上海国际航运中心的区域服务能力；国家对产业结构的调整政策，也将为上海加快实现航运要素集聚创造良机。与此同时，上海国际航运中心建设也面临着来自国内外的竞争，需要通过“先行先试”突破政策瓶颈，在保持先发优势的同时，为国家层面政策调整提供依据，提高我国航运业综合竞争力。

　　上海国际航运中心建设“十二五”发展总体目标是：在保持传统港航运输业、装备制造业发展优势的同时，重点完善航运服务体系，形成有利于国际航运中心建设的政策环境，鼓励各类市场主体充分发挥作用。到2015年基本实现货物、船舶、企业、资金、人才、信息、技术等航运要素与资源集聚，初步具备全球航运资源配置能力，形成上海国际航运中心核心功能。

　　国际航运业务方面，上海港货物年吞吐量要保持在6.5亿吨左右，集装箱吞吐量继续位居世界前列；在上海登记注册的国际航运船舶达到400艘，合计达1000万总吨。现代航运服务体系方面，营造“便捷、高效、安全、法治”的口岸环境；2015年，在上海达成的二手船舶交易金额力争突破100亿元/年；海事法律、海事仲裁、海事诉讼等配套服务环境得到明显提升；航运经纪公司在沪注册数量达到50家以上，船舶管理公司达到160家以上；培育5-10家服务网络覆盖全国乃至全球的航运服务代理企业；船员劳务年输出量突破1万人。航运金融方面，国际航运结算的便利化水平有较大提高，航运融资的创新能力和多样化程度达到或接近国际先进水平，航运融资、航运保险和航运衍生品交易规模在国际市场占比和影响力显著提高。综合试验区发展方面，争取出台一批符合产业发展需求的航运支持政策，集聚各类航运企业，使综合试验区成为具有国际竞争力的航运政策先行先试的示范基地。集疏运体系方面，集装箱水水中转比重达到45%，提高铁路集疏运比重；航空枢纽旅客吞吐量达到0.9～1亿人次，货邮吞吐量保持世界前列，达到500-550万吨，主要基地航空公司形成以上海为核心枢纽的中枢运营网络，在上海运送的中转旅客比例达到20%以上。邮轮产业方面，营造基础设施完善、市场分工合理、经营环境便利、船供市场开放、行业服务与管理规范的发展环境。力争实现5-8艘邮轮以上海为母港基地，邮轮母港旅客年发送能力达到30万-50万人次，出入境邮轮及邮轮旅客分别实现500艘次与100万-120万人次的规模。航运人才和文化建设方面，打造在亚洲处于领先地位的人才高地，基本确立能够覆盖整个航运产业链的人才队伍结构；打造上海特色的航海文化，与地方文化、产业经济、旅游资源等有机整合，促进文化、经济的和谐发展。

　　三、“十二五”期间主要任务

　　为达成航运中心建设“十二五”发展目标，《规划》提出八个方面的主要任务：

　　一是继续发展国际航运业务。推进干线船舶的大型化、专业化、低碳化；扩大江海直达船型的研发、应用，提高江海直达比例；发展港口装备制造、船舶建造产业，增强港航装备制造业核心竞争力。

　　二是培育和发展航运服务业。支持航运经纪公司发展；吸引现代船舶管理公司落户；建设包含新造船、二手船、废船买卖及船舶租赁等业务的国际性船舶交易平台；培育船供市场体系，建立船供保税燃油基地；吸引外资船检机构入驻，发展船舶检验服务；推动船、货代理行业合作联营、规模化发展；制定并推广以上海为仲裁地的各类航运交易推荐格式合同，提升上海海事仲裁质量和声誉；吸引各类国际航运服务机构集聚上海。

　　三是发展航运金融服务业。完善航运金融服务功能体系，提高企业跨境资金运用的便利化水平；培育航运金融服务机构，拓宽航运企业融资渠道；鼓励开发航运融资产品，推动单船、单机融资租赁业务创新；培育航运保险、再保险市场，鼓励海上货运险本地投保；完善航运运价、船舶交易指数体系，开发航运指数衍生品。

　　四是建设国际航运发展综合试验区。探索创新国际航运船舶登记及管理制度，以船舶的集聚带动相关服务产业的集聚；建立覆盖口岸与腹地的保税网络系统，实施启运港退税；增强区域保税和非保税物流整合增值功能，推进货物在综合保税区内进行保税延展操作；探索研究放宽外资航运金融机构、国内外航运企业的准入条件。

　　五是促进邮轮产业发展。完善邮轮产业发展推进协调机制；鼓励本土邮轮产业发展；提高邮轮旅客通关服务能力和效率；完善邮轮综合配套服务功能，健全邮轮码头服务体系。

　　六是优化完善集疏运体系。建立高等级内河集疏运网络，培育内河运输业，提高水水中转比例；完善上海铁路货运服务体系，推进海铁联运发展；加强航空枢纽建设，加快浦东、虹桥机场设施改造，系统性改善枢纽空域容量。

　　七是提高政府服务水平。完善口岸服务，创新监管模式，提高通关效率；提升航运信息服务，实现口岸、市场、研究机构信息的共享；加强海事安全与技术服务，推动海上救助、油污管理等机构建设；推动航运文化建设，扩大国际航运中心建设的社会影响力。

　　八是加强区域交流合作。鼓励长三角港航企业合作联营；推进跨区域口岸大通关合作；面向长三角、全国港航企业，提供高端航运服务。

　　对比“具有全球航运资源配置能力”的要求，上海国际航运中心建设任务艰巨。上海将以转变经济增长方式、调整产业结构为目的，以建设高端航运服务业、提高航运软实力为核心，以集聚各类航运要素为主线，抓住中央赋予国际航运发展综合试验区先行先试的机遇，加快建设具有较强经济服务功能和辐射能力的国际航运中心。

　　5月24日市政府新闻发布会答记者问

　　1、东方早报：去年上海集装箱吞吐量已经突破了3000万标箱，请问一下交通港口局负责同志，这对上海港周边集疏运公路的安全、秩序以及环境影响是否带来一定压力，对于这方面问题的解决有没有具体的设想和举措？

　　另外“十二五”任务当中提到了航空旅客吞吐量将达1亿人次，货邮吞吐量达到550万吨，机场集团这里将从哪些方面加强合作，推进上海航空枢纽建设？谢谢！

　　张林(市交通港口局副局长)：随着外高桥和洋山深水港区的运营，上海港集装箱吞吐量已经突破了3000万箱，成为世界上第一大港。如果在座的去过外高桥，就会看到，外高桥地区交通拥堵一点都不比市区差，这个问题已经摆在我们面前，上海港要发展，就必须对集疏运体系进行优化。

　　从上海客观条件来讲，短期之内发展铁路跟港口对接有比较大的困难，目前比较可行的，而且是国家倡导的，就是大力发展内河水运。在交通运输部的大力支持下，上海“十一五”已经大规模开展了内河高等级航道网建设，“十二五”期间还将有大的发展。

　　下面我想从两个方面来讲讲“十二五”内河水运的发展。大家都知道水运的发展，有三个环节是离不开的，就是港、航和船。首先，我们讲有路才能有车，有航道才能行船，所以首先要大力发展内河高等级航道网。市政府去年出台的关于大力发展内河水运的意见中，已经有明确的目标和任务。从国际航运中心建设的需要来讲，目前水水中转主要是长江，整个长三角地区是我们的腹地，我们有很好的水网条件。但是目前水网离我们发展集装箱航运通道的需求，还有一定的距离，所以说，内河航道建设的任务还是很艰巨的。“十二五”我们的主要目标是要通达江浙，就是打通江浙航道网，覆盖长三角地区。有几个大的项目值得关注，一个是长湖申线，还有就是大芦线二期，还有续建的黄浦江上游段。第二个要素是港，港区方面，主要是在建的芦潮港内河港区和已经启动了的赵家沟内河港区建设前期工作，这个项目也力争要在“十二五”建成。第三个要素是船，就像有了路没车不行。接下来，我们要大力发展内河集装箱运输船舶，我们也希望通过今天这样的发布会，欢迎各界来投资内河集装箱运输船舶制造和内河集装箱运输经营，从而支持上海内河水运体系的建设。除了刚才讲的港、航和船三个要素，我们还希望在软环境建设方面做更多工作。这方面，市政府关于加快本市内河水运发展的意见，一共16条，有明确的阐述。软环境的建设是一个长期的工作。不但“十二五”，还有“十三五”，我们都会在软环境建设方面做大量的工作，包括内河治保系统，内河水运市场培育所需要的金融、保险以及法制环境建设等等。关于内河水运发展，大家可以在“十二五”期间有所期待。目前，我们的水水中转比例是42%，到“十二五”期末的目标是45%。我们希望未来上海港海运集装箱的增量和目前在用集卡运输的部分箱量能转到水上来。

　　王吉杰(上海机场集团副总裁)：为了实现上海航空枢纽“十二五”发展目标，在今年4月5日上海市人民政府和中国民用航空局专门签署了《关于加快上海民航发展的战略合作协议》。根据协议，双方将在八个方面加强合作：

　　一是共同加大推进和协调的力度，积极推进落实《调整上海地区空运结构方案》，有效提升空运的资源。

　　二是支持扩大上海航空枢纽航线网络覆盖面，持续完善上海机场硬件设施和民航空管工程建设，建立健全上海地区民航航空运行应急联动机制，简化航空口岸国际中转旅客口岸监管查验程序，深入持续推进上海航空枢纽建设。

　　三是强化浦东国际机场国际航空货运枢纽地位。

　　四是加快推进大飞机项目建设和航空服务业集聚发展。

　　五是发展通用航空事业。

　　六是发挥综合交通运输体系优势，开展多式联运。

　　七是共同加强民航人才培养工作，保障上海民航事业科学、持续发展。

　　八是健全完善上海航空枢纽建设推进机制。

　　合作协议的签署，将对推动上海民航跨越式发展和进一步增强枢纽集聚辐射能力产生更为深远的影响。上海将积极主动对接国家战略，进一步加快上海航空枢纽建设，充分发挥航空枢纽在城市发展转型和民航强国建设中的重要带动作用。谢谢。

　　2、中国企业报：我想请教一下交通港口局的领导，长三角地区长江流域一体化发展格局中，上海港的优势主要在哪些方面，如何与兄弟港发展竞争与合作的关系？前不久中日韩投资贸易协定在北京签署，目前青岛、大连港争取现行试验区，上海港针对中日韩贸易区有无此方面的打算？

　　诸葛宇杰(上海港务集团总裁)：谢谢你的提问。上海港现在总的集装箱吞吐量已经是世界第一了，上海港这两年有这么长足的发展是党中央、国务院，市委、市政府坚强领导的结果，也是我们国家整个经济转型，贸易快速发展的结果。上海港的地理位置是上海港非常重要的一个特征，如果把中国沿海海岸线比作一张弓，长江比作剑，上海港就在弓箭蓄势待发的位置。所以在上海港长足发展过程当中拥有比其他港口更好的先发优势。

　　因此，我们上海港立足于在上海，并辐射长三角，甚至于长江流域，在这方面我们觉得上海港有很大潜力和优势的。除了地理位置以外，上海周边良好的口岸环境以及整个交通集疏运的配套体系，也是上海港这几年快速发展的重要因素。

　　3、东方网：前面提到“十二五”期间上海探索新的国际航运船舶登记与管理制度，能不能请海事局领导介绍一下这方面的进展和下一步的打算？

　　09年国务院19号文提到2020上海基本形成以上海为中心，跟其他港口协作分工，上海组合港管委会办公室如何进一步促进长三角区域内港口协调发展？谢谢！

　　常富治(上海海事局副局长)：感谢这位记者的提问。去年12月21日交通部海事局在洋山设立船舶登记港，对于从事国际航运，在洋山保税区注册登记的企业，已经办理退税或保税的船舶可以在洋山港进行登记。

　　这个批复下来以后，一些企业在积极的响应，目前已经有几家船舶租赁企业正在与相关方面进行沟通，因为船舶登记还涉及到公司在洋山的设立，涉及到海关的监管，还涉及到税收，外汇管理等部门。所以这项工作正在市航运办的推进下积极的协调有关管理机构，我们争取在今年能有实质性的突破，为我们探索新的国际航运船舶登记与管理起到一个示范作用，能够真正的促进洋山成为国际航运的试验区。

　　国际船舶登记是航运服务业的龙头，可以带动航运金融、航运保险和相关船舶检验，船舶管理等相关企业。在中国船舶登记制度当中，我们实施的统一登记制度，将我们的沿海船舶，国内运输船舶和远洋船舶实施同样的登记制度。为了使得我们有一个良好的运营环境，07年国务院批复了特案免税船舶登记政策，这个政策也需要进一步完善，经过四年的实践目前看效果不是很明显，只有少量的船舶回来登记。所以我们进一步探索，利用洋山国际航运试验区，能够创设一个新的登记制度，目的是使我们的远洋运输企业能够与国际的航运企业在同等条件下竞争，扩大中国航运的实力。

　　我们统计，2011年上海港进出的国际航运船舶中挂中国五星旗的只有4.2%，进出上海港的国际航运船舶95%以上是挂的外国籍旗。所以我们远洋发展有很大的空间，我们也希望航运金融企业和我们一些企业能够投向国际航运业，扩大中国在国际航运市场的份额，为我们国家的外贸经济，外贸运输打下良好的基础。谢谢！

　　王明志(上海组合港管委会办公室主任)：刚才这位记者问得非常好！大家知道上海国际航运中心建设是国务院在港口、航运领域发展过程中作出的第一个重大战略决策。他的基本定位是以上海为中心，江浙为两翼，也就是上海国际航运中心是包含长三角地区各港的区域性的国际航运中心。这就需要从资源配置、合理利用、综合分工等方面配合和协调，使得长三角区域的整个港口群能够满足国务院确立的重大战略任务，服务长三角、服务长江流域、服务全国经济发展。在国务院领导及各部门关心和社会各界的大力支持下，经过十多年的发展，上海国际航运中心建设已经取得了巨大成就，我可以给大家通报一个数据，从97年国务院作出重大决策以来，上海国际航运中心长三角地区港口群港口货物吞吐量增加了4倍，集装箱吞吐量增加了16倍，上海港和宁波港集装箱吞吐量在东亚地区10个主要港口当中的比重提高了5倍以上。水路货运量，港口货物吞吐量和港口集装箱吞吐量都分别占到了全国的1/3以上，水运货物吞吐量占到全国的42.3%，港口货物吞吐量占到全国的38.8%，集装箱吞吐量占到全国的37.1%。所以，上海国际航运中心的建设对于长三角地区的经济，对于长江流域的经济发展起到了非常大的作用。也就证明，国务院作出建设上海国际航运中心战略决策，是非常正确的。多年来，国务院一直对长三角地区经济发展非常重视，连续出台了一系列文件来推动上海市、浙江省、江苏省即长三角地区。大家都知道，2008年9月份国务院出台了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，2009年出台了国务院19号文件《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》和《江苏沿海地区发展规划》，2011年又出台了《浙江海洋经济发展示范区规划》，特别是在去年6月份又批准设立了舟山群岛新区。在这几个规划中都特别强调国际航运中心建设这个重要任务。所以说国务院对长三角地区的经济发展和上海国际航运中心建设非常重视。上海组合港管理委员会是国务院为推进上海国际航运中心建设所设立的一个区域性机构，作为当时六大战略措施，他的任务主要是负责协调长三角地区港口航运发展和处理相关事务，优化布局，做好功能分工。近几年，特别是国务院出台19号文件之后，上海组合港管理委员会多次召开会议，特别是2010年和2011年连续召开两次会议，确定了下一个阶段推进上海国际航运中心建设的十项重点工作，进一步出台了推进上海国际航运中心建设的十一项重大行动计划。这些计划和重点工作的出台对下一步促进区域港口的协调发展将会产生非常重要的作用，同时也会积极的推动优化集疏运体系，发展现代航运服务等高端服务业的发展。具体说来十一项行动计划主要包括，第一是建立上海组合港规划机制，促进各港的规划衔接；第二是落实加快铁水联运指导意见，组织联合研究与推进；第三是建立上海国际航运中心综合信息服务平台，推动发展智能航运；第四是完善区域港航市场协调机制，规范运输市场秩序；第五是继续发布港口经济分析报告，引导港口航运企业健康发展；第六是加强港航政策研究，促进区域港口的合作；第七是优化内河集疏运体系，提高水水中转的比例；第八是联合研究航运金融，加快推进发展现代航运服务业；第九是建立跨区域的合作协调机制，筹建高端人才的培训机构；第十是联合举办大型的港航系列宣传活动；第十一是推动建立具有世界较强影响的中国国际航运活动。在上海组合港管理委员会的综合协调下，上海组合港管理委员会办公室将按照国务院关于建设上海国际航运中心的战略部署，积极努力，与各省市港口管理部门，相关机构密切配合，突出主体，发展两翼，为上海国际航运中心建设作出积极的贡献。谢谢各位。谢谢各位。

　　4、文汇报记者：现在国际经济形势比较低迷，国际贸易也对航空企业作为比较大的压力，面对这种情况上海未来采取哪些具体的措施支持航运业务的发展，以确保“十二五”目标的实现？谢谢！

　　沈晓苏(市建交委副主任、上海国际航运中心推进小组办公室副主任)：这两年，特别是今年年初以来整个国际航运市场的形势的确非常严峻，我们有一个时期运价指数已经低于当年金融危机冲击时候的运价指数的最低点。所以整个航运运输产业都面临着巨大的压力，无论是船公司，船代、货代还是港口堆场以及路上的运输企业都面临着巨大的困难。对这个问题国家和上海市都高度重视，国家交通运输部、国家国资委都专题研究相关政策。上海市委、市政府也高度重视，市政府领导多次批示要求我们关注整个航运市场的变化。

　　我们根据国家相关部委和市领导的要求，密切保持着与相关航运企业的联系，紧密关注着整个航运市场的变化。一方面，我们和国家相关部门共同研究一些政策，希望危中求机，能够出台一些和国际惯例相接轨的航运政策，推动和促进我们国家航运业的健康发展。另一方面，我们也从上海地方实际情况出发，针对航运企业碰到的特殊困难，研究一些专项支持政策，这些支持政策围绕航运市场培育，都在抓紧推进当中，相信年内能够出台，支持我们的航运企业渡过难关。谢谢。

　　5、新加坡联合早报：我想请问一个问题，关于“十二五”加快国际航运中心计划是非常庞大的，刚才有位领导也提到了欢迎投资内河集装箱行业，我的问题是在这样的庞大计划中外资将会扮演着什么样的角色，或者这纯粹是内资的活动？谢谢！

　　张林(市交通港口局副局长)：刚才记者提的是内河水运集装箱运输会不会限制外资，从目前产业政策来看交通行业是开放的。

　　6、中央人民广播电台：上海09年开始实施启运港退税试点，我想问的是实施这个试点以来取得了哪些效益和效果，有没有哪些具体数据可以说明？

　　沈晓苏：开展启运港退税的试点在19号文件中已经明确。在国家有关部委，特别是财政部、税务总局、海关总署的支持下，目前相关方案都已经制定完毕，正在国家相关部门最后审核当中，我相信近期就会很快得以实施试点。谢谢。

　　7、解放日报：规划当中提到完善船舶交易指数体系，开发航运指数衍生品，我们知道上海航运交易所发布的航运价格指数现在已经取得了一定的影响力，我想问的是下一步上海航交所构建完善航运指数体系方面有没有一些具体的构想？谢谢！

　　张页(上海航运交易所总裁)：谢谢你的问题，航运指数本身就是航运中心建设的一部分。刚才沈主任说到了今年年初的时候BDI指数达到667，2008年最低是663，所以指数对整个航运市场的反映是非常敏感的。上海航交所航运指数跟波罗的海的指数正好是平期进行的，波罗的海BDI指数指的是散货，我们的指数是以集装箱为主的。

　　集装箱指数在国际上我们是首创的。航交所指数根据国务院19号文件要求和上海市政府每年工作要求部署和这一次“十二五”规划里边都有要求，要使我们的指数系列化、国际化和全面化。所谓系列化，我们现在有集装箱指数、国内散货指数、船舶交易指数。下一步，我们还要研究国际油运指数和国际干散货指数，可能还会研究碳排放指数，因为这个对航运影响非常大。

　　总的来说我们会按照规划的要求，力争通过指数来增加中国在航运市场上的话语权。谢谢大家！

　　8、东方卫视：我们注意到这次“十二五”规划工作内容当中提到促进邮轮产业发展，我们也想了解一下目前对于促进邮轮产业具体有哪些扶持的政策，而目前发展的状况是怎么样的，未来会有哪些具体的要求？谢谢！

　　沈晓苏(市建交委副主任、上海国际航运中心推进小组办公室副主任)：国际航运中心建设的目标包括海运、货运、航空运输，邮轮也是其中的重要内容。我们希望上海能够打造成为在国际上具有一定地位的邮轮母港基地。首先，随着人民生活水平的提高，对邮轮出行的需求在逐步地增长，对这样一个市场，我们需要进一步的培育。第二，由于上海的地位，国际游客也希望能够通过邮轮的方式到上海来。基于国内和国际的需求，我们认为上海有条件，也应该建成一个邮轮母港的基地。

　　但是发展过程中，我们还会碰到很多问题。从国际来说，大家知道整个世界上仅有几家大的邮轮公司在拓展邮轮市场，需要巨额投资，和非常长的回收周期。

　　从上海来说，我们一方面引进、欢迎这些国际大型邮轮公司能够把上海作为母港来停靠，并完善口岸环境。目前，外商独资邮轮船务公司落沪、邮轮多点挂靠等措施已实施；另外，为了缩短邮轮的旅客入境的时间，我们的口岸管理部门也采取了随船入关检查等方法，进一步提高入关的效率。同时，我们在“十二五”规划当中也提，要培育本土的邮轮产业。我们希望把这个能够作为我们新一轮国内邮轮经济发展的机遇，来投资，来培育，来推动整个邮轮产业的发展，来满足人民生活的需要，也推动我们经济的转型。谢谢！

　　9、香港大公报：想问一下在座的领导，上海国际航运中心在发展的时候如何看待与香港国际航运中心的建设与竞争的问题？另外想问一下上海航交所的张总，航运指数衍生品运转方面情况如何，如何防范风险，下一步有什么规划？谢谢！

　　沈晓苏：第一个问题，这几年一直有记者在问这个问题。中国这么大经济规模，这么长的海岸线一定不是只有一个航运中心，从大连到天津，到上海，到香港，有不同的服务区域，不同的腹地，不同的经济辐射范围，我们相信这些航运中心大家都是互补的，也通过我们相互的学习来共同推进整个国家航运事业的发展，争取能够尽早的使我们的国家从一个航运大国迈向一个航运强国。谢谢

　　张页(上海航运交易所总裁)：我在航运界工作也将近30年了，香港应该是我们学习的对象，香港有很多好的经验，和香港的合作永远是我们要追求的。比如说刚才您说的航交所的航运衍生品，我们这样的衍生品拿我们集装箱的指数作为交易标底，在全世界有了一个衍生品，这个衍生品可以用作对冲，当然也可以用作投机。这个衍生品现在做得还是比较健康的，目前在欧洲是和伦敦交易所，在亚洲是和新加坡交易所有合作协议，拿我们的指数作为结算依据，我们都合作的很愉快。我们在上海开办了自己的衍生品市场，有集装箱的产品，也有国内煤炭运输的产品。集装箱价格的波动非常大，2011年1月份是上海到欧洲，一个集装箱是1500美金，到2011年11月份，一个集装箱到欧洲只有500美金，跌掉了2/3，今天上海到欧洲变成了1800美金。如此过山车，如果没有对冲工具风险就太大了。

　　还有一个概念，不知道大家理解不理解，集装箱运输的特点就是准时，它是一个标准化的运输，标准化的运输是非常适合做衍生品的，通过标准化做一个衍生品。所以这个衍生品现在发展市场容量非常好，作为一个衍生品来说，一个衍生品的成长过程我们研究下来是3—5年，现在我们刚刚做了一年，还在实验的过程中，所以我们也要对风险进行控制。刚才您说的非常对，主要的风险控制比如说涨跌停板我们都控制在5%上下，再比如说最大持仓量。

　　您是香港记者，我们和香港在这方面正在做一些洽谈，是不是能够把我们的交易产品，交易理念引到香港去，香港实际上没有这样的集装箱指数，我们这样的指数对香港的航运市场或许有一定的帮助。这样也是回答了前面那个问题，我们还是想跟你们合作。

　　10、中央电视台财经频道记者：我想问一下张总裁有关航运金融的问题，下一个月运价交易指数应该满一年，刚才您也提到了国际油运、干散货指数的推出，它们有没有时间表？自然人和机构的比例是多少，如何更好的服务实体航运企业？

　　张页(上海航运交易所总裁)：我刚才说了集装箱运价交易这一块，集装箱运价还有一个特点：一般集装箱运输相对其它货物运输来说，它主要集中在几家大佬手上，市场有可能被他们左右。我刚才举到的例子就说明，如果纯市场的行为，运价不会几倍的跌，几倍的涨。

　　我们对国际干散货和国际油运这一块非常重视，也正在进行这些方面的研究，但里面存在着很多的困难。这个困难就是刚才常局长说的，中国的对外贸易是顺差，恰恰国际航运这么多年的服务贸易一直是逆差，所以话语权不在我们手上。我们如果要编干散货指数和油运指数，更多要从国际上的外国公司拿数据，掌握数据，这对我们来说是非常困难的。目前，航交所正在做这两个指数的研究，但是什么时候能出来，还要看我们和国际上的交流和交易的过程了。

　　第二个问题，至于说到自然人和机构的比例问题，我可以这样说，任何一个衍生品的开始如果没有自然人是做不起来的。目前在运价交易市场上自然人的比例是比较高的，达到了百分之八九十，这是因为目前的交易量并不大，交易商一共也就是千把个人。运价交易市场其实没有十万到一百万的交易商是做不出来的，如果市场达到了这个数量，那个时候自然人的比例一定会慢慢的下来。

　　所以现在对自然人的要求，我们也在做这方面的调整，目前，我所知道的黄金期货，指数期货都没排除过自然人，所以说自然人不是一个问题，关键如何保护好它才是一个问题。

　　徐威(市政府新闻发言人)：感谢各位对上海建设国际航运中心主题的关注，今天发布会到此结束。谢谢大家！