社科院2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会

　　社科院于2012年2月29日上午9：30在中国社会科学院第一学术报告厅举行“2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会暨省域经济发展研讨会”。

《中国省域竞争力蓝皮书》

　　主持人 谢寿光:
　　尊敬的韩俊副主任，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，大家早上好。2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会现在开始。

　　在会议开始之前请允许我介绍今天出席会议的领导和专家，他们是：国务院研究发展中心副主任韩俊研究员，中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生教授，中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚研究员，发改委国土开发经济研究所所长肖金成研究员，中国国务院发展研究中心《管理世界》杂志社总编辑谢悦总编，《中国社会科学》杂志社王利民副总编辑，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞研究员，福建师范大学原校长、福建省社联副主席、省科协副主席、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李建平教授，中国区域经济学会副理事长、福建省出版局党组书记、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李闽榕教授，《求是》杂志政治部主任常光民先生，《中国经济导报》社社长王平生先生，中国社会科学院《经济学动态》杂志社原社长孙宝臣先生，福建大学经济学院院长李建建教授，国家认监委直属机关党委副调研员王秋苹博士。由于时间的原因，其他的专家就不再介绍了。

　　2012-02-29 09:28:53

　　主持人 谢寿光:
　　今天出席会议的还有中央电视台、人民日报、光明日报、经济日报以及中国网等新闻单位的朋友，我们对大家的到来表示热烈的欢迎。《省域竞争力蓝皮书》已经发布到第六部了，最新出炉的蓝皮书有一个最大的亮点，对“十一五”期间的中国竞争力的变化用模型来进行预测，到底结果如何，今天请专家和新闻界的朋友一起来分享。再过几天“两会”就要正式开始了，这里面相当多的研究结论，无论是决策部门，还是关心中国经济发展的全球人士都会高度关注。我们今天通过这个会议，通过媒体，把这个成果向社会正式发布，下面有请国务院发展研究中心韩俊副主席致辞，大家欢迎。

　　2012-02-29 09:39:29

　　韩俊:
　　非常高兴参加今年《省域竞争力蓝皮书》的发布和研讨活动，这个蓝皮书是第六本了，是国务院发展研究中心《管理世界》杂志社和福建大学联合发布的。我是第三次参加蓝皮书的发布会，通过接触到的省级层面的一些领导来看，这本书产生的反响越来越大。很多省里非常注意，也非常在乎自己的排序，这也是一个重要参考。我上一次参加蓝皮书发布会的时候讲了一个意见，这个书是学术研究成果，不是政府机构对各个省域竞争力的考核，是研究机构发布的一个研究成果。当时我也对怎么能够进一步完善评价的指标体系和方法提了一些意见，应该说今年蓝皮书有了进一步的改进，跟以往相比变得更厚、更沉了。关于竞争力的评价，特别是排序，不可能尽善尽美。仁者见仁，智者见智，但是它确实可以为我们制定区域政策，为各个区域相互借鉴、完善区域发展政策提供非常有利的借鉴和参考。

　　2012-02-29 09:41:28

　　韩俊:
　　借此机会就省域区域经济发展的问题谈几点看法。

　　第一，中西部地区和东北地区经济增速已经连续四年超过东部地区。陈老师是这方面的泰斗和权威，这是一种很可喜的变化。从各个省来看，有很多省份最近两年农民收入的增速开始超过城镇居民，从全国来讲也已经连续两年了，这就说明经济发展的协调性和平衡性有所增强。这确实是一个非常值得关注的变化。这种势头能不能保持下去还具有很大的不确定性。现在整个区域经济发展面临着一些新情况、新挑战，比如现在出口在沿海地区，甚至在一些中西部地区也是如此，出口对区域经济增长的贡献和拉动作用大幅度下降。

　　2012-02-29 09:43:40

　　韩俊:
　　第二，人口红利从全国来讲正在逐渐消失，沿海表现得更加明确，无论是沿海还是内地，这些经济发展快、招商引资力度大的县市都不同程度地面临招工难的问题，要素劳动力的成本迅速提高。

　　第三，沿海经济总量比较大的省份GDP的增速明显下滑，潜在的增长率明显回落。

　　2012-02-29 09:44:55

　　韩俊:
　　第四，无论是沿海地区的产业升级，还是中西部地区工业化的推进，包括沿海的制造业向中西部的转移现在受到双重争夺，或者是双重挤压。第一个争夺，现在美国和欧洲一些国家的再工业化——刚刚开始了再工业化，我们看一下奥巴马的国情咨文，是作为一个国家战略提出来的，这种再工业化对沿海的技术密集型产业、战略性新兴产业的发展形成了争夺。第二个争夺，周边的发展中国家劳动力成本很低，要素很低，竞争优势也越来越显现出来，对沿海的制造业向中西部的转移又形成一个争夺。中西部的制造业面临着发展中国家的竞争，在有些行业表现非常明显，我们企业的订单明显减少。

　　2012-02-29 09:45:35

　　韩俊:
　　第五，资源环境的约束，在所有省份日益加剧，这是在“十二五”或者是更长时间整个区域经济发展面临的新情况、新问题、新挑战。

　　支撑省域经济发展、区域经济发展的有利条件也仍然存在。一是我们整个基础设施条件是日益改善的，跟周边的越南、印尼相比，我们的基础设施条件比他们好得多。贵州是经济发展比较落后的省份，高速公路已经建成2000多公里，规划在建的可能超过4000公里。二是产业的配套条件，供应链的条件不断提升，产业集群国际竞争力不断提升。这也是中国经过30多年的改革开放打下的老底。三是技术创新和产业升级在中国还有广阔的前景。四是虽然人口红利正在逐步消失，但是人才红利仍有待挖掘。中西部地区错过了人口红利期，我到过很多地区，他们都在讲“我们错过了人口红利”，他们却不能错过人才红利。中国劳动力虽然价格在提高，但是在中国要把一个非熟练的劳动力培养成一个熟练的劳动力需要的时间要比一些发展中国家短得多，中国区域经济发展怎么来抓住人才红利，挖掘人才红利是一个大问题。

　　2012-02-29 09:46:32

　　韩俊:
　　第六，国内市场的潜力巨大。我们的城镇化率刚过了50%，城镇化水平离峰值还有20—25个百分点，城镇化可以创造巨大的内需，如果就业能够增加，收入能够增加，加上基础设施的投资，一定能创造最大的内需。区域经济发展怎么能够挖掘、发挥这些优势，怎么能够重塑区域经济发展的新的竞争优势，这本书可以给我们提供很宽的视野，给我们提供很多有利的参考。要重塑我们国家新的竞争优势，包括区域竞争优势，从根本上来讲是要靠发展动力的转化，要靠发展方式的转化。

　　一是现在我们的经济发展过度依赖要素资源投入的格局没有根本改变，必须要尽快把我们经济发展方式转向依靠全要素生产力的提高和创新驱动上。所有的地区提高竞争力都需要这么做。

　　二是生态环境整体恶化的趋势还没有根本改变，必须要积极应对气候变化，加强环境保护，健全生态补偿机制，加快向绿色发展转型。特别是像西南一些省份，森林的覆盖率都在40%、50%、60%，甚至70%多，这些发展一定要走新路。比如天然林生态补偿机制已经建立了，但是补偿水平仍然很低。国家天然林保护，生态工业林一亩地原来是5块钱，现在是10块钱，如果提到30块钱，靠生态的补偿，他的财政日子就比较好过，为了做大财政收入要招商引资，搞一些高污染的产业，这是得不偿失的，是走弯路。

　　2012-02-29 09:48:40

　　韩俊:
　　三是基本公共服务在地区之间差距过大，地区之间人均实际可支配财力差距过大。河南是中国第二产粮大省，但是河南的人均财政可支配收入只有上海的1/5，这样一来河南特别是到基层在提供公共服务的时候，靠转移支付，靠现在的税收返还，没有办法提供像上海那样的公共服务。要加大民生的投入，加大对基本公共服务的投入，加快建立普惠、均等、一体的公共服务体系和制度，这也是促进省域竞争力提高的一个重要保障。

　　2012-02-29 09:50:55

　　韩俊:
　　四是城乡之间、区域之间、阶层之间收入差距过大，趋势没有根本扭转。对这个问题社会要高度关注。社会转型明显了之后，社会结构甚至出现断裂。现在越来越多的沿海城市，外来常住人口比重已经超过本地的户籍人口，人口已经出现明显倒挂了，现在这些外来常住人口没有享受到同城待遇，没有享受到均等的服务。这样一来在城市内部形成了一个新的二元结构，城乡是二元结构，城市内部又形成一个新的二元结构。在一些地区社会矛盾加剧，群体事件增多，特别是社会阶层固化的趋势很明显。草根阶层要向上流动，现在变得更加困难。必须要加强社会建设，完善社会政策，特别是要下决心打破双二元结构，促进社会整合，促进社会融合。

　　2012-02-29 09:52:15

　　韩俊:
　　五是现在改革步伐还不适应转变发展的需要，在财税体制、资源要素价格形成的机制、土地制度、户籍制度、行政管理体制、公共服务体制、社会制定方式等诸多方面，改革的空间仍然很大。必须要加大改革的力度，以改革释放巨大的制度红利，为科学发展真正保驾护航。区域经济的发展、竞争力的提高，两个红利需要挖掘，一个是人才红利，一个是制度红利，这是转换增长动力的两个重要支柱。总之，省域竞争力的提高，从各地的实践经验来看，从学术研究的一些建议来看，我们要重视五个方面，在指标评价方面要突出对五个方面进行评价：“发展质量要好，民生服务要好，城乡环境要好，社会和谐要好，体制机制要好”。任何一个省份，你发展的战略和规划，如果这五个方面都兼顾了，都统筹考虑了，这一定会是一种科学发展的战略，是科学发展的规划和思路。

　　我就讲这几点看法，谢谢大家！

　　2012-02-29 09:53:40

　　主持人 谢寿光:
　　谢谢韩俊副主任给我们做了非常有见地的报告，下面有请福建师范大学原校长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编李建平教授作“十一五”期间《中国省域竞争力蓝皮书》发展的主题报告。大家欢迎。

　　2012-02-29 09:55:48

　　李建平:
　　尊敬的韩俊副主任，各位专家，各位朋友，大家上午好。二月的北京寒冬刚过，春意渐浓，今天我很高兴与各位领导、嘉宾和媒体的朋友再次相聚在这里。谨此，我代表标题组向长期以来关心并支持我们这项研究的各位领导、专家学者，以及新闻界的朋友们致以诚挚的谢意和衷心的感谢。

　　《中国省域竞争力蓝皮书》自2007年以来已经连续发布了系列年度报告，今年是第六部。今年的主题是“十一五”期间的回眸与展望，因此今年这部蓝皮书力图对“十一五”期间全国31个省市区的经济综合竞争力进行全面评价，深刻揭示中国不同类型和发展水平的省级区域经济综合竞争力的特点及其相对差异性，明确各自内部的竞争优势和薄弱环节，追踪研究省域经济综合竞争力的演化轨迹和提升路径。

　　2012-02-29 09:56:29

　　李建平:
　　一、突破与创新

　　今年发布的和以往有什么不同的地方，有什么创新的地方。蓝皮书发布到现在是第6部了，蓝皮书得到了有关部门和社会各界的充分肯定，我们先后获得了中国优秀蓝皮书“最佳影响力奖”、“中国优秀皮书奖”，获得了福建省第七届、第八届、第九届社科优秀成果一等奖。之所以能够持续得到社会各界的广泛关注，其中重要的一点就是每年都有创新。

　　1、本年度报告是在往五部蓝皮书成果的基础上，选取“十一五”这一时间结点，对2006—2010年期间进行综合评价分析，这是最大的两点。

　　2、适应经济社会发展的新趋势、新要求与新特点，今年的蓝皮书对评价指标体系做了微调。我们也征求了专家意见，还有一些相应的调整，比如食品安全事故数、自然灾害直接经济损失，教育经费占GDP比重，文化部门增加值等等。

　　3、在书的末尾增加了全国GDP，人均GDP、固定资产投资额、全社会消费品零售总额、就业人员、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、进出口总额，实际FDI，我们把数据附在后面，方便大家了解。

　　4、五年来变化的情况在对策里反映出来了。

　　2012-02-29 09:58:19

　　李建平:
　　二、评价与比较

　　1、全国各省、市、区经济综合竞争力综合评价。2010年在上游区有江苏、广东、上海、北京、浙江、山东、天津、辽宁、福建、湖北，跟2006年做了一个对比。中游是内蒙古、河北、四川、安徽、河南、江西、黑龙江、湖南、重庆、陕西。下游是海南、山西、吉林、新疆、云南、青海、甘肃、西藏。可以看到这五年来的一些变化，具体来讲有几个变化。2010年和2006年相比，经济综合竞争力排位上升11个省份，重庆市上升了6位，安徽上升了4位，江苏和江西排位均上升了3位，内蒙古、湖北、海南上升2位，贵州、陕西、青海上升了1位。排位下降的有11个省份，下降幅度最大的是山西，其次是河南下降了4位，吉林、黑龙江、广西三省各下降3位，河北、上海、湖南下降2位，北京、云南、甘肃下降5位。9个省份排位没有变化，天津、辽宁、浙江、福建、山东、广东、西藏、宁夏、新疆。从跨区段来看，湖北由中游区升入上游区、重庆由下游区升入中游区。

　　2012-02-29 10:02:54

　　李建平:
　　2、全国四大区域间经济综合竞争力评价。把全国31个省分为东部地区、中部地区、西部地区，东北地区，2010年东部地区分值上升0.51；中部和西部地区上升比较大，中部是2.52，西部是2.73，幅度都比较大。

　　四个地区分值都有明显上升，其中西部地区分值上升最多，增加了2.73，中部和东部增加了2.52和1.45，东部地区平均分值上升相对小一点，是0.51。由此反映出西部地区各省份经济综合竞争力平均而言提升比较快，与东部地区的差距呈现逐步缩小趋势，2006年的分差为19，2010年的分差为16.78。

　　2012-02-29 10:05:27

　　李建平:
　　3、全国四大区域内部经济综合竞争力评价。东部地区，江苏2006年是第四，2010年上升为第一；广东2006年第二，2010年保持不变；上海2006年第一位，2010年是下降到第三位；北京2006年第三位，2010年第四位，排位都在发生变化。

　　中部地区湖北2006年第二，2010年第一位；安徽更加突出，2006年第五，在中部地区2010年上升了3位；河南2006年排第一，2010年是第三位；江西2006年第六位，2010年第五位。包括湖南和山西都掉了两位，中部地区出现这种情况。

　　西部地区，12个省份有4个省份处于中游区，其他8个省份都处于下游区，西部地区平均得分只有上游区的一半，表明其竞争力与上游区相比有明显差距，但与中部地区相比很多省份的竞争力得分差距很小。

　　东北地区，三个省份中黑龙江省下降了4位，吉林下降了3位，使得东北地区三个省份竞争力综合排位逐渐拉开。总体来讲是上升，但是三个省还是发展不平衡的。

　　2012-02-29 10:06:40