青海省精准落实研发费用加计扣除政策全面激发企业创新发展活力

　研发费用加计扣除所得税优惠政策是促进企业加大研发投入，提高企业自主创新能力，加快产业结构调整的重要政策工具。近年来，面对新冠肺炎疫情影响和经济下行压力增大的形势，青海省科技厅紧密协同省财政厅、省税务局，采取有力举措，优化完善政策环境，精准有力推进研发费用加计扣除所得税减免和财政资金奖补落实，着力激发企业创新活力。“十三五”以来，全省共有490家高新技术企业和省级科技型企业享受了研发费用加计扣除政策，累计减免所得税11.28亿元、享受财政奖补资金8174万元，平均每户减负247万元，研发费用加计扣除额从2016年的13.84亿元增加到26.72亿元，企业减免所得税从2016年的3.46亿元增加到6.68亿元，企业获得研发费用加计扣除奖补资金由2016年的860万元增加到2961万元，有效激发了企业创新活力。

　　一、制定出台财税优惠政策，鼓励加大企业研发投入。围绕深入实施创新驱动发展战略，持续优化科技创新政策环境，制定出台了《青海省关于优化科技创新体系提升科技创新供给能力的若干政策措施》《关于2022年科技支持促进创业就业和物流畅通保产业发展若干举措的通知》等工作举措，明确提出对当年新认定的高新技术企业和科技小巨人企业分别奖励10万元和90万元；在原加计扣除基础上，对高新技术企业和科技型企业按照当年研发费用加计扣除免税额的10％给予最高不超过200万元奖补；支持高新技术企业、科技型企业、科技型中小企业和有研发投入的规上企业使用创新券购买技术创新服务，每家企业每年累计可申领创新券20万元。落实财政部、税务总局、科技部发布的《关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告》，将全省科技型中小企业研发费用加计扣除的优惠政策比例从75%提高到100%，全面释放科技创新政策红利。

　　二、主动开展宣传调研服务，协调联动推进政策落实。通过“青海科技”“青海税务”公众号、电台报纸、线上线下培训、实地入企入园调研等形式，为全省企业进行普惠政策宣讲培训，提高政策知晓度。组织第三方服务机构入企入园，对企业研发投入、核心专利等关键指标达到认定条件的，全部纳入科技企业重点培育对象，严格按照相关办法，每年认定一批高新技术企业和科技型企业。每年5月，由税务部门依据全省汇算清缴企业所得税年报数据，及时落实加计扣除所得税减免，并向科技部门提供享受加计扣除优惠政策的企业名单，科技部门对申报企业进行信用核查，对存在严重失信行为的企业进行剔除，经科技、财政、税务三家部门共同审核后发放研发费用加计扣除财政奖补资金，确保资金使用规范安全。

　　三、促进科技金融深度融合，引领科技企业量质双升。省科技厅与民生银行西宁分行签署《支持科技创新发展战略合作框架协议》，与国开行青海分行签署《“十四五”开发性金融助力青海科技创新合作备忘录》，我省科技企业融资需求受到银行等金融机构青睐，全省高新技术企业有贷户数119家，占高新技术企业的51%，贷款余额95.48亿元。连续实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”及科技小巨人企业培育计划、科技“三型”企业“量质双升”行动方案，助推全省科技企业高质量发展。截至目前，全省拥有高新技术企业数量234家、省级科技型企业543家。在研发费用加计扣除等优惠政策的引导撬动下，2021年全省高新技术企业、科技型企业实现营业收入1266亿元，利润额113亿元。其中，年营业收入上亿元企业达91家，呈现高质量发展良好态势。

作者：青海省科学技术厅